汉沽管理区航空航天产业园区

• 【唐山招商】2015年唐山市政府工作报告

  ——2015年1月27日在唐山市第十四届人民代表大会第三次会议上市长 陈学军各位代表：现在，我代表唐山市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年政府工作回顾过去的一年，是唐山发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。我市经济遭遇了多年来少有的“冰冻期”，传统行业严重亏损，企业效益持续下降，部分经济指标增速创下近20年新低。全年完成地区生产总值6225.3亿元，增长5.1%；规模以上工业增加值3052亿元，增长4.6%；固定资产投资4146.2亿元，增长16%；一般公共预算收入323.7亿元，增长1.7%。全市经济正在经历一个历史罕见、异常严峻的艰难时期。一直以来，我市靠传统产业支撑发展，随着市场和形势的发展变化，“两高一低”问题越积越重。尤其是钢铁产能过剩导致市场低迷、效益下行等问题，从2012年下半年开始显现，2013年集中迸发，2014年全面扩散，迅速波及到其他行业，造成全市经济大幅下滑。钢坯价格由金融危机爆发前最高的每吨5600元，下跌到最近的2000元左右；铁精粉由2011年的每吨1510元跌至现在的640元；工业用电量增速骤然降至0.2%，为32年来的最低增幅。规模以上工业企业中，停产221家、亏损423家，分别占15.2%和29.2%。环保约束成为传统行业一条不可逾越的红线，两年来我市因环保问题关停取缔的企业达2382家。冰冻三尺非一日之寒。我市经济之所以陷入如此被动境地，是多重因素叠加影响的结果。表象在于宏观经济形势和外部**所致。世界经济复苏一波三折、充满变数，我国经济发展进入中高速、多挑战的新常态，加之我们自身投资不旺、内需不振、消费不足，形成了经济持续下行的压力。根本在于长期积累的结构性矛盾集中凸显、相互交织。我市产业结构偏重趋同，产业链条短、产品档次低、竞争力不强，成为经济久提不振的根源所在。现在我们既面临全国“三期叠加”的普遍矛盾，又面临调结构、治污染、防风险的特殊压力，各种两难问题更加突出。关键在于产业青黄不接、转型阵痛加剧。一方面，压减过剩产能任务艰巨，对财税增收、民生就业以及相关行业的连带影响十分明显；另一方面，战略性新兴产业和现代服务业尚处在起步和成长阶段，还添不平秤、挑不起大梁，短期内难以对冲新旧转换造成的被动局面。核心在于发展方式尚未实现向创新驱动的根本转变。在资源环境约束加剧、传统比较优势弱化的情况下，我市的既有发展模式没有完全跟上新型工业化发展步伐，经济增长更多依靠传统生产要素的投入，内生动力明显不足，致使经济发展在困境中徘徊不前、难以打破僵局。困难激发斗志，逆境催生力量。在极其严峻的特殊形势下，我们没有因为经济下行而失去振兴崛起的志气，没有因为遭受重创而减弱干事创业的劲头，没有因为爬坡过坎而放慢转型升级的步伐。全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，各项工作取得了新进展、新成效。一是结构调整稳中有进。全年实施亿元以上钢铁深加工项目107项，消耗本地钢材占粗钢产量的20.1%，提高5.6个百分点。工业技改投资1295.2亿元，增长14.2%。全面完成压减过剩产能年度任务。渤海钢铁联合重组进入实质性推进阶段。高新技术产业和装备制造业增加值增速分别达到20%和11.3%，高于工业增速15.4个和6.7个百分点。服务业完成投资2013.7亿元，占固定资产投资的48.6%。新增市级以上农业龙头企业90家，产业化经营率达到67%。二是沿海发展全面提速。沿海一线固定资产投资、一般公共预算收入分别增长19.2%和12.8%，高于全市3.2个和11.1个百分点。唐山港完成货物吞吐量5亿吨，跃升到全国第4位、全球第5位，集装箱首次突破100万标箱。曹妃甸协同发展示范区建设全面启动。临港产业聚集步伐加快，沿海基础设施和公共服务功能日趋完善，唐山工职院新校园正式开学，河北联合大学新校区建设主体基本完工。三是发展活力不断增强。国有企业、行政审批、公用事业、商事登记等重点领域改革取得积极进展。冀东发展等优势企业成功引进战略投资者，34家困难企业改制全面启动。新培育规模以上工业企业197家，新登记各类市场主体6.4万户，分别增长13.6%和18.7%。新增村镇银行5家、上市公司22家，燕赵财险正式开业。实际利用外资14亿美元，增长4.1%；进出口总额166亿美元，增长31%。四是城乡建设*推进。世园会场馆、展馆、展园建设全面提速完美世界小说。新建改造南新道等14条城市道路，城市二环路、唐古快速路开工建设。供热、供气、给排水等一批市政设施项目完工并投入使用。大剧院、图书馆、群艺馆等重点公共服务项目开工建设。农村面貌改造提升行动扎实推进，县城建设水平进一步提升。城镇化率达到56.2%，比上年提高1.2个百分点。五是环境质量总体好转。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM2.5和PM10分别下降36%、13%、11.1%、16.7%、12.2%和11.4%，空气质量达标天数增加29天，重度污染以上天数减少15天。六是人民生活持续改善。在经济形势严峻、财税增速下降的情况下，民生和社会事业支出保持了刚性增长。全年累计投入78.8亿元，占一般公共预算支出的74.1%。年初确定为群众办的十件实事，除京唐客运专线主体完工、待验收通车外，其余全部完成。城乡居民人均可支配收入分别达到28891元和12867元，增长8.2%和10.2%。信访、综治、维稳工作扎实有效，妥善处置化解了非法吸储和民间借贷等一批复杂矛盾和问题。安全生产和食品药品监管不断加强。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业加快发展，民族宗教、外事侨务、广播电视、人口计生、妇女儿童、审计、统计、旅游、老龄、气象、档案、人防、编制、防震减灾等工作都取得了新的成绩。在推进经济社会发展的同时，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定，坚决纠正“四风”方面的突出问题，干部作风发生明显变化。修订完善市政府工作规则，严格规范行政行为，市本级“三公”经费支出下降22.4%。自觉接受各方面监督，认真执行市人大及其常委会各项决议，办理人大代表建议207件、政协提案569件，按时办复率100%。各位代表，通过一年来应对挑战、攻坚克难的实践，我们积累了经验，丰富了阅历，点燃了**。这是当前最有价值的收获和最为宝贵的历练，为我们逆境图强、再创辉煌提供了坚实保障。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻唐部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持唐山发展的老领导、老同志，向所有为唐山发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在很多不足和薄弱环节，主要是：推动转型发展的思路、理念和方式方法还不能完全适应新形势、新任务的要求，攻坚克难、应对复杂局面的能力有待进一步提高；政府职能需要加快转变，社会管理和公共服务还存在薄弱环节；一些部门和工作人员缺乏担当精神，存在为官不为、懒政怠政现象，服务意识、办事效率与企业和群众的期待还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的厚望。

  2025-07-30

• 【遵化市招商】2016年遵化市政府工作报告

  ——2016年2月17日在遵化市第六届人民代表大会第七次会议上遵化市人民政府市长詹晓阳各位代表:现在，我代表遵化市人民政府向大会作工作报告，请连同《遵化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去的五年，在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，市政府带领全市人民主动适应发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促转型、治污染、惠民生各项工作，经济社会实现了平稳健康发展。——综合经济实力有了新提升。全市地区生产总值达到483.9亿元，年均增长7.5%。全部财政收入达到15.16亿元，一般公共预算收入占全部财政收入的比重达到63.65%，年均提高3.1个百分点。抓住国家扩内需、稳增长的机遇，大力推进项目建设，累计争取上级各类专项资金38.2亿元，实施千万元以上项目508个，完工230个，志威高合金新材料、承唐高速、张唐铁路、下院寺220KV变电站等一批重点产业和基础设施项目相继建成，全社会固定资产投资累计完成1078亿元，年均增长18.2%;积极开拓城乡消费市场，培育经济新引擎，全社会消费品零售总额达到189.9亿元，年均增长13.2%。——资源型城市转型取得新突破。三次产业结构比由6.8：59.2：34优化为8.8：47：44.2。培育规模以上工业企业56家，总数达到144家，规模以上工业增加值年均增长9.5%。培育规模以上服务业企业10家，总数达到65家，服务业增加值年均增长8.1%，其中，全市旅游综合收入、接待游客数量年均分别增长20.7%、11.4%，成功纳入京东休闲旅游示范区，并入选“中国城市旅游竞争力百强”。现代农业示范区核心区建成面积达1万亩，发展果蔬基地11万亩、食用菌7000万棒、规模养殖场65个;培育唐山市级以上农业龙头企业14家，总数达到43家，其中，国家级3家，省级9家;争创中国驰名商标3个，省著名商标17个，农业产业化经营率达到75%。坚持以科技创新、要素创新引领产业转型发展，新增国家级高新技术企业3家，省级创新型企业2家、科技型中小企业150家，唐山市级以上产业研发中心2家，高新技术产业增加值年均增长5%;遵化经济开发区、现代物流区成功申报为省级工业聚集区和省级物流产业聚集区，美客多食品有限公司等4家企业分别在天津、上海股权交易所成功挂牌。——城乡统筹发展迈出新步伐。城镇化率预计达到50%，比2010年提高5.5个百分点。城市建成区面积达到26平方公里，比2010年扩大6.4平方公里。在全省率先完成了新一轮城乡总体规划修编工作，编制各类专项规划和详细规划106项。凤凰南路等14条城市道路工程竣工通车。实施道路及节点绿化工程11项，城市人均绿地面积达到11.6平方米，城区绿化覆盖率达到42.6%。持续推进城区各类管网扩面，城市集中供热率、供水率、供气率分别达到86.5%、97%和92%。顺利通过省级园林城、卫生城复审验收。深入开展农村面貌改造提升和“美丽乡村”创建活动，完成农村改厕10万座，被评为河北省农村面貌改造提升行动先进县(市)。——生态建设得到新加强。圆满完成“十二五”确定的各项节能减排任务，港陆公司饱和蒸汽发电等14个节能项目、建龙简舟脱硫脱硝等152个减排项目顺利投入使用，关停取缔“十五小”、“新六小”等污染企业66家。坚持资源开发与生态治理并重，以推进矿业集团化发展为抓手，全力打造绿色矿山，组建了10家矿业集团和3家有限公司，健全了矿山开发治理责任体系，累计实施矿山生态环境修复工程15项，完成采空区治理2350万立方米、矿山披绿2034亩。持续开展“绿色家园”创建活动，森林覆盖率达到58.9%，比2010年提高5.4个百分点。——改革开放取得新成效。农业农村改革不断深化，集体林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权颁证工作基本完成，农村土地流转面积达到15万亩，市供销社改制工作基本完成。基层医疗卫生体制改革稳步推进，3所县级公立医院及35家基层医疗单位全部实行了药品零差率销售，建成村级标准化卫生室391个。积极扩大双向开放，汉能光伏、河北建设投资集团等一批全国500强及行业知名企业落户遵化，累计引进市外资金293.8亿元，利用外资2.8亿美元。——人民生活水平有了新改善。城乡居民人均可支配收入分别达到30510元和13246元，年均分别增长10%和10.6%。城镇累计新增就业3.2万人，城镇低保、农村低保标准分别比2010年提高61%和131%，城乡居民养老保险参保率达到94.2%;推行了新农合大病统筹补充基金制度，新农合参合率达到98%，累计受益群众262万人次，补助医药费9.7亿元。高龄老人生活补贴、特困家庭医疗救助“一站式”服务制度全面落实，社会综合救助体系进一步完善。社会各项事业全面进步，顺利通过国家义务教育均衡发展验收，文教卫体基础设施更加健全，文化惠民、全民健身活动蓬勃开展，城乡医疗卫生服务体系日益完善。信访、综治、维稳工作扎实有效，安全生产和食品药品安全持续加强，社会大局保持和谐稳定。广播电视、民族宗教、老区建设、气象、人防、档案、国防动员等各项工作取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2015年，是全市上下共克时艰、砥砺奋进的一年。在极其严峻的形势下，我们坚决贯彻落实省、唐山市和市委各项决策部署，凝心聚力、真抓实干，采取有效措施，抓当前、谋长远，促转型、求突破，经济社会发展呈现出一些新亮点、新变化。全年完成地区生产总值483.9亿元，一般公共预算收入9.65亿元，全社会固定资产投资273.2亿元。一是抢抓机遇、积极作为，主动承接京津产业转移。实施在谈在联项目、遵化籍在外企业家、本土企业二次创业、已签约项目“四个清单”制度，组建13个专项招商小组，开展了对接京津系列招商活动，与17个协会组织和30个知名企业建立了定期联系机制，2*350兆瓦热电联产项目取得突破性进展，获得省发改委核准批复，具备落地条件;中粮集团生猪养殖及深加工、首钢京顺轧辊有限公司整体外迁等19个重大产业项目落户我市;中国供销(遵化)智慧社员城、金隅集团混凝土骨料及新型建材基地等153个项目达成合作意向。全年引进市外资金85.6亿元，利用外资3000万美元。二是转型升级、创新驱动，着力打好经济下行阻击战。全年开工建设千万元以上项目131个，广申固体废弃物综合利用等60个项目竣工投产，完成投资198亿元。深入开展入企帮扶活动，9家停产半停产企业实现复产达产，嫁接改造了首星新能源汽车充电桩、镁基锂离子电池等一批新兴产业项目。设立“企业110”服务热线，深化商事制度改革，认真落实先照后证、三证合一等制度，全年新增中小微企业725家，个体工商户3183户。三是发挥优势、壮大龙头，培育服务业发展新引擎。清东陵成功创建为唐山市首家5A级景区，清史文化演绎中心等一批旅游开发项目加快建设;乡村旅游蓬勃发展，尚禾源生态旅游、亚太生态观光园等项目投入运营，沙石峪村、何家峪村被评为“中国乡村旅游模范村”。加快服务业转型发展，国龙绿能仓储物流、金卓商贸物流等一批现代物流项目投入运营或加快建设，华尔金金融服务中心、唐山鑫尚人电子商务创业园等一批金融创新、电子商务项目落户我市，被评为“河北省电子商务示范县”。四是抓住关键、突破瓶颈，加速推进中等城市建设。千方百计筹措资金，完成了华明路北通基础工程和承唐高速东出口节点绿化工程，实施路灯及公园设施维修，路灯亮灯率达到98%以上。妥善解决了华远世纪城、玫瑰园小区等在建开发项目部分遗留问题，基本建成回迁房和商品房28万平方米，补办商品房“两证”1200户。全面启动“数字化城管”系统建设，城区重点路口电子警察及雷达测速卡口工程投入使用;持续开展交通秩序、露天烧烤等城市环境整治行动，城市精细化管理水平进一步提升。五是重点先行、改革助力，全面提升农业农村发展水平。承唐高速南出口农村面貌改造提升精品示范区建设基本完成，累计投资4400万元，在30个省级重点村实施基础设施建设项目232个。强力推进改水、改厕、绿化等重点工作，全年完成改厕3万座，改善了32个村、2.88万人及1所学校500人的饮水水质，改造乡村道路7.4公里，改造危房12户，新增绿化面积1000亩，农村人居环境明显改善。大力培育新型经营主体，新发展家庭农场72家、农民专业合作社38家，专业合作社总数达到282家。六是标本兼治、全力攻坚，解决环保领域突出问题。坚决向大气污染宣战，全年实施六大类437项治理任务，完成钢铁、焦化、水泥等重点行业污染治理项目30项，关停污染企业14家，治理燃煤锅炉132台，淘汰黄标车894辆。持续开展采石及混料加工行业综合整治行动，取缔采砂场26家，关停整顿采石场48家，拆除混料加工企业91家。综合采取扬尘管控、机动车限行、秸秆禁烧等治理措施，圆满完成纪念抗战胜利70周年空气质量保障任务。全年空气质量达标天数增加22天，重度污染天数减少3天，空气质量改善率达到5.1%。七是民生为先、共建共享，不断提升人民群众幸福指数。城镇新增就业岗位6450个，转移农村富余劳动力6600人次，安排下岗再就业人员2210人。加强教育基础设施建设，10所新建、改扩建学校投入使用，维修改造陈旧校舍2.5万平方米，增设改建农村幼儿园40所、完成17所。深入开展“健康遵化”行动，免费健康体检达到10.8万人。成功举办第七届全民运动会、第九届群众文化艺术节、首届非遗保护成果展系列活动，社会各项事业全面发展。10件为民办实事工程全部落实。八是提升公信力、强化执行力，持续加强政府自身建设。认真落实市委关于开展“三严三实”和解放思想大讨论活动的安排部署，深入推进政府系统“爱唐山、做贡献，爱遵化、比奉献”主题实践活动，形成了奋发作为、干事创业的强大正能量。圆满完成政府机构改革任务，全面实行“网上审批、网上监察”制度，设立政务工作微信群，有效提高了政府执行力和工作效率。重新修订市政府工作规则，政府班子议事规则和决策制度进一步完善。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，101件市级以上人大代表建议和政协委员提案全部按时办复。各位代表，成绩来之不易，奋斗历尽艰辛。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协鼎力支持的结果，是全市人民团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表市政府，向全市人民和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，部分行业和企业生产经营困难，产业结构性矛盾更加凸显，新兴产业发展缓慢，经济转型升级任务艰巨而繁重;财政收支矛盾突出，增收节支、开源节流仍需付出艰苦努力;长期积累的生态环境问题集中显现，资源环境约束日益加剧，大气污染形势异常严峻;个别领导干部和机关工作人员缺乏担当实干精神，思想不够解放、办事效率不高、服务意识不强，与新形势新任务的要求还不相适应。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、“十三五”时期的主要目标和任务未来五年，是遵化全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委五届八次全会精神，“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻中央、省市决策部署，坚定不移地推进“四个全面”战略布局，坚定不移地践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持实干兴遵、富民强市的工作主基调，围绕转型升级、补齐短板、做强城市、激活动力四大任务，狠抓项目建设、传统产业转型升级、战略新兴产业培育、园区建设、城市和美丽乡村建设、绿色发展、优化环境、创新创业、深化改革、改善民生十项重点，加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌，确保如期全面建成小康社会。主要目标是：经济增长速度达到省和唐山市平均水平，转型发展取得显著成效;发展迈入中高端，质量效益明显提升;环境治理大见成效，空气质量明显改善;地区生产总值比2010年翻一番，城乡居民可支配收入比2010年翻一番。力争到2020年，落实京津冀协同发展战略取得显著成效，基本构筑起产、城、人与自然高度融合、相互依存、和谐共生的发展格局。——综合实力跃上新台阶。经济保持平稳较快增长，发展质量效益明显提高，主要经济指标力争赶超进位，全市地区生产总值年均增长6.9%，一般公共预算收入年均增长8.02%，全社会固定资产投资年均增长10%，小康社会各项监测指标全面完成。——结构调整取得新成效。基本建立绿色产业体系，三次产业结构更加优化，战略新兴产业和现代服务业对经济增长的支撑作用明显增强，占地区生产总值比重分别达到3%和45%以上，经济竞争力进一步增强。——中等城市建设取得新进展。城镇化水平稳步提高，基本建立起符合区域特点的城镇体系，建成区面积达到41.8平方公里，城镇化率达到60%。——创新发展实现新突破。初步建立特色鲜明的区域创新体系，科技创新能力和产业科技含量稳步提高。研究与试验发展经费支出占全市地区生产总值的比重提高到2%左右，科技进步贡献率达到58%。——改革开放迈出新步伐。全面完成省委、省政府和唐山市委、市政府部署的各项改革任务，行政审批制度、土地流转制度等重点领域和关键环节的改革进一步推进，“大众创业、万众创新”局面初步形成，基本建立起有利于创新发展、绿色发展的体制机制。打造形成高水平开放窗口平台，经济外向度明显提高。——生态环境形成新优势。基本形成绿色低碳循环的生产方式、节约环保健康的生活方式和符合主体功能定位的开发格局，区域生态环境质量进一步提升，主要指标达到省、唐山市要求，城镇绿化覆盖率达到45%，森林覆盖率达到61.5%，成为京津冀区域生态环境最优的中小城市之一。——社会和谐达到新水平。居民收入保持较快增长，人民生活水平明显提高;社会保障体系更加完善，保障能力稳步增强;社会各项事业繁荣发展，基本公共服务实现全覆盖、均等化;民主法制更加健全，社会治理体系更加完善，公民权益得到切实保障，社会福祉进一步增进，公平正义进一步彰显，人民安居乐业，社会和谐稳定。三、2016年工作安排今年是“十三五”开局之年，也是加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌的起步之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长1%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长5%。单位生产总值能耗降低率、主要污染物削减量和环境空气质量改善率完成省、唐山市下达目标。城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%，城镇化率达到51.5%。经济新常态下，增长步入中低速的新阶段。上述指标的确定既体现了正视现实、实事求是的原则，又兼顾了转型发展、增比进位的要求，有利于为调结构、转方式留出空间，有利于提高发展质量和效益，实现调速不减势、量增质更优。围绕上述目标和要求，我们将重点抓好八个方面工作：(一)聚焦项目建设，增强经济发展后劲。牢固树立项目核心意识，三次产业并举，大中小项目齐上，推动各类项目加速聚集，支撑经济发展企稳回升、持续向好。一是抓实立市大项目建设。突出抓好产业关联度高、战略支撑性强、财税贡献率大的立市大项目。全年安排千万元以上项目228个，年度计划投资202亿元。定期组织项目集中开工竣工活动，力促项目多开工、快建设、早见效，确保2*350兆瓦热电联产等135个项目开工建设，港陆钢铁煤气综合利用一期工程等62个项目投产达效。推行项目审批“五日工作法”，完善“四个清单”管理制度，健全“三个三”项目推进机制，压实项目建设责任，调动各级各部门投身项目建设的积极性、主动性。二是提高开放招商实效。抢抓京津冀协同发展机遇，以承接京津产业转移为主攻方向，打好以商招商、小团组招商、协会招商、节庆招商“组合拳”，确保国能鑫源光伏发电等20个在谈项目落户我市。深入实施“凤还巢”工程，瞄准从遵化“走出去”和遵化籍在外发展的企业家，制定配套政策措施，吸引更多企业家回乡创业发展。坚持市级领导带头招商，动员全民招商，压实招商责任，经济条件好的乡镇和经济主管部门，每年至少引进2个亿元以上项目;经济条件相对较差的乡镇，每年至少引进2个5000万元以上项目，确保年内实际利用外资3150万美元，引进市外资金89亿元。三是创优园区发展平台。积极推进与中国建设企业联合集团合作，确保总投资4亿元的华南大街、金山污水处理厂等10个第一批合作项目年内开工建设，切实提高园区承载能力。全力支持市经济开发区做大做强，加快项目入园步伐，抓好兰德叉车后桥总成二期等8个在建项目和5个新建项目，不断壮大经济总量，确保主营业务收入、税收等指标增速达20%以上，力争列入100个省级新型工业化产业示范基地。扎实推进红木文化产业园、宠物制品产业园等特色园区建设，把小企业整合成大产业，打造集研发设计、品牌推广、生产销售于一体的产业发展新平台，力争将红木文化产业园创建为省级文化产业示范区。加快京遵虚拟产业园区建设，年内引进500家企业入驻园区。四是强化要素保障。在土地保障方面，加大土地开发整理力度，科学做好土地规划调整，高标准完成3000亩耕地占补平衡任务;坚持节约集约用地，鼓励企业加大存量土地盘活力度，实施“腾笼换鸟”;加强供地管理，提高土地使用效率。在基础设施建设方面，积极做好京秦高速二期项目地方保障工作，抓好省道遵宝线中修等9个交通项目和上石河110KV变电站等4个电力项目建设，启动国道112线绕城段改线工程，为经济快速发展提供有力支撑。(二)聚焦建设新型工业基地，加快产业转型升级步伐。坚持工业强市战略不动摇，矢志不移调优存量、调强增量，打造遵化工业经济升级版。一是提升传统产业核心实力。钢铁业：以志威高合金特种钢为龙头，进一步引导钢铁企业加大技改力度，推动普钢向优特钢转变。大力发展耗钢产业，积极引进一批小家电、小五金等钢铁深加工企业。装备制造业：鼓励优势骨干企业瞄准高、精、专方向实施嫁接改造、联合发展，重点抓好永辉工程机械等22个项目，提升全市装备制造产业整体素质。建材业：按照绿色环保、综合利用的发展要求，制定出台尾矿砂新型建材产业发展规划，鼓励广申、中环等既有企业做大做强，力促金隅集团混凝土骨料基地项目落地开工，推进产业规模化、集约化发展。全力扶持圣龙水泥、筑石水泥与战略资本开展合作，力争年内复产达产。二是争创新兴产业发展优势。新能源产业：全面推进热力发电、太阳能光伏发电、水力发电及新型电池等产业发展，确保汉能光伏发电、润峰新能源光伏发电、镁基锂离子电池项目建成投产。新装备产业：加快发展环保、节能、安全等新装备产业，重点抓好首星新能源汽车充电桩及智能车库、国环环保机械及化工产品生产、华安天泰新型燃烧技术及装备生产示范基地等项目建设，最大限度释放发展潜力。新型住宅产业：大力发展新型住宅及配套产业，确保华丽联合节能整体房屋项目年内竣工投产，谋划启动二十二冶住宅产业化二期项目，扎实推进阔旺门业等15个配套产业项目，力争把新型住宅及配套产业打造成我市的优势产业。同时，积极引进培育生物工程、智能制造、“互联网+”等新兴产业项目，打造经济发展新的增长点。三是激发既有企业内生动力。实施企业“登台阶”计划，重点扶持20家成长性企业发展壮大，年内新增主营业务收入超10亿元企业3家，规模以上工业企业6家。加强技改政策引导，突出抓好裕龙重机离心复合轧辊及技改等50项重点技改和产业化升级项目，工业技改投资增长11%以上。建立常态化、制度化入企帮扶机制，加大停产半停产企业帮扶解困力度，开展多层次、多形式产需对接活动，为企业复产和扩大再生产创造有利条件。实施企业家引领工程，引导企业家开阔眼界、创新思维、对标先进，增强创新创业内在动力。(三)聚焦建设魅力中等城市，提高新型城镇化发展水平。开展城市建设三年攻坚行动，加快做大城市规模，提高聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力。一是强化规划执行管控。健全完善公共服务设施等各类专项规划、控制性详细规划，科学指导重点项目和乡镇各类规划的编制工作，构建科学完善、有效管控的规划体系。坚持规划即法，严厉打击未批先建、私搭乱建等违法违规行为，切实维护规划的严肃性和权威性。二是拓展城市发展空间。按照产城教融合发展的新模式，稳步推进东部新城区建设，启动颐养园国际健康城、燕山大街开通、广宁热力站项目建设，谋划实施好金桥道尔顿北大附属实验学校、唐山阳光国际学校项目，拉开城市新区基本框架。三是完善城市功能。重点实施四大工程：路网提升工程，确保华明路北通、凤凰路北通、愚公路南通工程竣工通车。公共服务保障工程，抓好第一水厂改扩建、遵玉天然气管道直输遵化及集中供水、供热、供气扩面工程，全面启动生活垃圾填埋场新建工程。幸福安居工程，严格落实回迁房优先建设及保证金制度，确保年内建成回迁房10.2万平方米、回迁947户;启动北邢庄子等3个旧城改建项目，统筹推进在建房地产项目，确保房地产行业平稳健康发展。绿化提升工程，开展年植万棵树行动，年内新增绿化面积10万平方米。四是创新城市经营管理。加快城建集团组建工作，搭建城市建设投融资平台，破解城镇化建设资金难题。坚持土地市场政府一级垄断，严格依法执行“净地出让”及“招拍挂”制度，实现城市资源收益最大化。创新城市管理，推行“数字化城管”，开展出租车市场秩序、城区道路秩序、物业管理、沿街摊点、广告牌匾、门市外溢、市政设施维护、亮化提升八项整治行动，不断提升城市精细化管理水平。五是做强小城镇。支持马兰峪、党峪、建明、新店子4个中心镇扩容提质，集中力量加快镇区道路、环卫等基础设施建设，整合医疗、教育等公共资源向镇区集中，提高对农村人口的吸引力和承载力。(四)聚焦城乡统筹发展，补齐农业农村“短板”。一是加快农业发展方式转变。围绕打造生产基地型、加工型、物流型等功能性园区，加快推进现代农业园区扩容升级，年内新增特色果蔬基地2.5万亩、食用菌2000万棒、规模养殖小区20个，创建省级园区1个、唐山市级园区3个。扎实推进山区综合开发工作，年内建设山区综合开发示范片1个，特色果品示范沟3个、示范园5个。着力提高农业产业化经营水平，抓好中粮集团生猪养殖及深加工等29个农业产业化重点项目，新增唐山市级龙头企业5家。深入实施品牌战略，年内注册农产品商标10件以上，争创省著名商标2件、地理标志商标1件。二是强化农业农村发展保障。建设高标准基本农田15万亩，治理水土流失面积18平方公里，完成4座小型水库除险加固和4条中小河流治理任务，启动实施农村电网改造工程。进一步健全完善科技服务、农业安防、疫情防控等为农服务体系，积极发展“互联网+”农业，启动农业物联网公共服务平台建设，开办网上遵化特色农产品馆，真正把农民的“粮袋子”变成“钱袋子”。三是深化农业农村综合改革。成立农村产权交易中心，年内基本完成农村土地承包经营权确权颁证工作。加大新型农业经营主体培育力度，年内新发展专业合作社20家、家庭农场30家。持续深化供销社改革，构建市、乡、村三级供销为民服务网络，争创全国供销社综合改革及新型基层供销社先进典型。四是大力推进美丽乡村建设。突出抓好40个省级美丽乡村重点村建设，持续开展好民居改造、饮水安全、村庄绿化、厕所改造等12项专项行动，改建乡村道路24.2公里，完成农房抗震、农村危房改造160户。扎实推进清东陵美丽乡村精品片区创建工作，立足农旅融合、文旅融合，整村推进基础设施改造，打造精品节点村4个，示范带动全市美丽乡村建设深入开展。(五)聚焦建设旅游商贸名城，发展壮大服务业。坚持高端引领、丰富业态、精准施策，推动服务业发展提速、比重提高、结构提质、竞争力提升，形成转型升级的重要支撑。一是力促旅游业倍增发展。加速京东休闲旅游示范区一体发展，全力推进清东陵—汤泉旅游聚集区开发建设，抓好龙泽汤泉宫等38个重点旅游开发项目，完成禅林寺4A、凤凰岭3A景区创建任务。积极推动旅游业与一二产业融合发展，持续开展“省级乡村旅游示范县(市)”创建工作，年内创建省级工农业旅游示范点2家、唐山市级以上乡村旅游点5家、星级农家院20家。以唐山市举办世园会等系列重大活动为契机，全方位、多角度宣传和推介遵化旅游，进一步打响清东陵5A景区和京东休闲旅游示范区品牌。二是力促现代物流业集群发展。立足省级物流产业聚集区平台，加快推进金卓商贸物流、国龙绿能仓储物流等在建项目建设，力促张唐铁路物流中心、京唐港大型陆港物流等项目落地开工，鼓励支持国龙、浩友等第三方物流企业做大做强，不断壮大物流产业集群，努力将我市打造成为唐山北部区域性物流中心。三是力促商贸服务业提质发展。引导传统商贸业进行“互联网+”改造，推动商贸企业线上线下融合发展，激发实体商业业态发展活力。大力发展电子商务产业，加快推进颐高电子商务产业园等项目建设，支持东新庄宠物用品电商企业发展壮大，积极争创“国家电子商务示范县”。四是力促金融业加速发展。实施金融业地方法人培育计划，大力发展融资租赁、股权投资、互联网金融等新兴业态，年内确保华尔金金融服务中心投入运营，引进金融、保险等机构5家以上。搭建常态化银企对接平台，鼓励金融机构创新金融产品，提高服务实体经济发展水平，年内存贷比提高5个百分点以上。支持企业上市融资，年内上市储备库企业达到20家，实现挂牌或上市企业3家以上。(六)聚焦绿色发展，着力改善生态环境。牢固树立绿色发展理念，坚持综合施策，突出源头治理，坚决打赢环保治理攻坚战。一是持续改善空气质量。狠抓工业污染治理，全面完成钢铁、焦化、水泥三大行业露天堆场封闭改造，强力推进建龙简舟焦炉脱硫脱硝等一批节能减排项目和重点园区、重点企业循环化改造，年内创建唐山市级以上绿色循环示范企业1家以上。狠抓燃煤污染治理，全面取缔10蒸吨以下燃煤锅炉，削减燃煤消耗量20万吨。狠抓点面源污染治理，扎实开展秸秆禁烧以及道路、建筑施工扬尘治理、油品提升、餐饮业油烟排放等专项行动，最大限度减少污染源。严格落实重污染天气预警响应措施，确保空气质量达标天数持续增加。二是狠抓生态环境修复。坚持开发与修复并重，强力推进矿山集团化建设，在高效开发利用矿产资源的同时，严格落实矿业集团生态修复治理责任，实施矿山整治覆土覆绿工程，年内完成采空区治理670万立方米、矿山披绿1250亩。深入推进“绿色遵化”攻坚工程，年内新增造林绿化面积1.2万亩，森林覆盖率达到59.4%。三是全面加强环境监察。严格落实新《环境保护法》和河北省大气污染防治条例，重拳打击偷排偷放、超标排放等违法排污行为，实行最严格的环保问责制度，强化企业节能减排自律意识。加强环境监管执法能力建设，健全完善“网格化”、“数控化”监管手段，实现监管执法全覆盖。(七)聚焦大众创业、万众创新，增强市场发展活力。一是发挥企业创新主体作用。全面落实鼓励科技创新的各项政策措施，引导企业加大科技投入，自建或合作组建各类研发创新平台，积极引进开发新产品、新技术，承接国家、省、唐山市科研项目，年内新培育“科技小巨人”企业2家、省级科技型中小企业50家、新增唐山市级以上产业研发中心1家。大力推进科技招商，发挥自身产业优势，深度挖掘京津创新资源“富矿”，谋划引进科技成果孵化器，打造京津创新成果转化产业基地。二是营造创新创业良好环境。深入开展项目建设环境、企业生产环境、市场经营环境、税收秩序环境“四项专项整治”行动。扎实做好上级下放审批事项和本级行政审批事项清理工作，大力推进办事流程简化和服务方式创新，不断深化商事制度改革，严格落实行政审批事项“网上审批、网上监察”运行机制，用行政“减法”换取创新创业“乘法”，年内确保新登记市场主体3800家，其中中小微企业630家以上。三是强化科技创新人才支撑。立足京津人才智力资源，建立健全人才引进机制，吸引更多“周末工程师”、“流动教授”参与我市重点行业、骨干企业的技术攻关和产品研发，为我市产业转型注入强大科技动力。大力实施“蓝领军团”培育计划，依托职业教育、人才中介、社会组织等机构，着力培养一批企业欢迎、市场需要的实用型技术人才，全面提高劳动者素质。(八)聚焦共享发展，不断增进民生福祉。着眼于让人民群众有更多的获得感，持续加大民生投入，办好惠民实事。一是推动更高质量就业。落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等就业扶持政策，解决城镇就业困难人群、高校毕业生、退役军人等群体就业问题，全年城镇新增就业6400人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。认真落实劳动保障监察制度，严厉打击恶意欠薪、非法用工行为，依法维护劳动者合法权益。二是织牢社会保障网络。实施“全民参保登记计划”，推动实现从制度全覆盖到人员全覆盖，确保城乡居民养老保险参保率达到95%以上，新农合参合率达到98%以上。提高城乡低保、优抚救济补助水平，切实保障和改善困难群众基本生活。三是办好人民满意教育。加强学校标准化建设，年内确保石门镇中学等19个在建项目投入使用，六实小等18个项目开工建设;持续开展“名校长、名教师、名学校”创建活动，全面提升教育教学水平。支持发展民办教育，引进全国知名院校、教育机构来我市办学，满足个性化教育需求。四是推进健康遵化建设。健全基层卫生服务体系，巩固3所县级公立医院改革成果，年内居民健康卡覆盖率达100%。加强医疗市场监管，规范医疗服务行为，打造健康就医环境。做好全面放开二胎政策落实工作。五是繁荣文化体育事业。扎实做好长城修缮保护工作，加快农村综合文化广场建设，组织开展好第十届群众文化艺术节、“世园文化周”系列展演、第四届“评剧票友”交流大赛及全民健康日等文体活动，不断丰富群众生活。六是促进社会和谐稳定。积极回应群众关切，畅通利益诉求表达渠道，有效预防和化解社会矛盾隐患。深入开展重点领域安全生产整治，坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管，加大财政投入保障力度，严格落实绩效考评，建立食品药品安全行政执法和刑事司法衔接工作机制，确保省级食品药品安全县(市)创建一役成功。深化“平安遵化”建设，依法严厉打击违法犯罪行为，营造公平正义、安乐祥和的社会环境。四、全面加强政府自身建设加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌，要求政府工作必须贯彻新理念、培树新作风、提振新状态、实现新作为。我们一定按照忠诚、干净、担当、实干的要求，牢记使命、一心为民，勇挑重任、创新发展，全力开创各项工作新局面。第一，尽心尽职、勇于担当。越是困难越要担当。全体政府工作人员时刻牢记责任和使命，在其位、谋其政、负其责、尽其力，重任之下敢担当，困难面前不回避，把全部心思和精力投入到干事创业上来。扎实开展好“爱唐山、做贡献，爱遵化、比奉献”主题实践活动，全面践行“在岗在行在状态，敢想敢干敢担当”的工作要求，时刻反思自己每天、每周、每月的所作所为，为遵化干成了哪些事情、承担了哪些责任，真正为干成事而自豪，为碌碌无为而不安，为逃避责任而羞耻，为影响发展而惭愧。第二，夙兴夜寐、真抓实干。坚持以实干论英雄，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，从市政府做起，沉下心、不浮躁、不懈怠，严格按照“四个干”抓落实机制，实行政府工作目标管理责任制，引导和动员各条战线、各个层面动起来、干起来、紧张起来。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，以只争朝夕的精神干工作、抓发展、促落实。尤其对重点项目、重大事项、重要工作，做到快谋划、快上手、快实施，把“二线”变成“一线”，把“一线”变成“火线”，用全体政府工作人员的辛苦指数换取全市人民的幸福指数。第三，转变职能、优化服务。围绕服务经济发展、方便群众、方便企业，加快向市场放权，向社会放权，向基层放权，消除一切制约发展的体制性、政策性障碍，让市场主体多起来、活起来、强起来。深化行政管理体制改革，创新行政管理方式，加大电子政务等科技手段的运用，全面提速政府工作效能、规范运转流程、提升服务质量。引导全体政府工作人员强化学习、转变思维，更新知识结构和发展理念，提升科学理政和提供优质服务的能力。第四，依法行政、从严治政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断推进政府重大决策科学化、民主化、合法性审查机制建设，使政府各项工作始终在法治轨道上运行。大力推行政务公开、行政权力公开，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。加强政府系统廉政建设，把纪律和规矩挺在前面，带头遵守“八项规定”，坚决反对“四风”，严守《准则》和《条例》;大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。各位代表，新起点开启新征程，新征程孕育新希望。让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，砥砺奋进、开拓创新，为加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市，再创遵化发展新辉煌而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【唐山招商】2016年唐山市政府工作报告

  ——2016年1月26日在唐山市第十四届人民代表大会第五次会议上唐山市人民政府市长丁绣峰各位代表：现在，我代表唐山市人民政府向大会作工作报告，请连同《唐山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期和2015年工作回顾过去五年，是唐山发展史上极不寻常的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，全市上下在省委、省政府和市委坚强领导下，坚持稳中求进、改革创新，顽强拼搏、奋力攻坚，顺利完成“十二五”规划主要目标任务，开创了唐山经济社会发展和各项事业新局面。综合经济实力跃上新台阶。预计全市地区生产总值由2010年的4469亿元增加到2015年的6100亿元，扣除价格因素，年均增长8.1%，人均地区生产总值由5.9万元增加到7.8万元、年均增长7.3%，总量继续保持全省首位。一般公共预算收入由195.8亿元增加到335亿元、年均增长11.4%，规模以上工业增加值达到2710亿元、年均增长9.4%，固定资产投资4560亿元、年均增长14.3%，社会消费品零售总额2130亿元、年均增长13.5%。结构调整迈出新步伐。三次产业结构由9.4:58.2:32.4调整优化为9.4:55.2:35.4。钢铁、焦化、水泥等传统产业增加值占规模以上工业比重由51.5%下降到37%，装备制造业占规模以上工业比重由9.7%提高到20%。服务业增加值是2010年的1.5倍，高新技术产业增加值年均增长16.7%。市级以上农业龙头企业达到384家，农业产业化经营率提高到67.5%。沿海开发取得新进展。沿海地区生产总值、一般公共预算收入占全市比重分别达到30.5%和38.1%。曹妃甸区正式设立，国家级经济技术开发区、石化产业基地成功获批，中日韩循环经济示范基地获准建设，全省首家综合保税区封关运营。京冀(曹妃甸)协同发展示范区建设全面启动。华润曹妃甸电厂、中储粮油脂基地等一批重大项目竣工投产或开工建设。改革开放取得新成效。行政审批、国有企业、财税金融、医药卫生、农业农村等重点领域改革不断深化，市县政府机构改革全面完成，市本级行政审批事项精简率为63.6%。15家国有企业改制退出，民营经济增加值年均增长9.2%。组建金融发展集团，燕赵财险等金融机构落户唐山。双向开放打开新局面，省级以上开发区(园区)达到36家，实际利用外资和对外投资分别累计完成65.1亿美元、12.4亿美元，是“十一五”的1.8倍和3.8倍。城乡面貌呈现新变化。全市常住人口城镇化率达到57.4%，比2010年提高6.6个百分点。城市综合承载能力和管理水平进一步提高，新建、改造城市道路151条，集中供热面积比2010年增加4226万平方米，城市自来水和燃气普及率达到100%、污水集中处理率达到95%，居全国同等城市领先水平。新农村建设扎实推进，完成1079个省级重点村改造提升任务。综合交通体系实现新跨越。唐山港新增开放泊位32个，与70多个国家和地区160个港口通航，货物综合吞吐能力达到5.12亿吨。津秦客专、唐山客车线建成投运，铁路、公路、高速公路运营通车里程分别达到1266公里、17841公里和610公里，在全省率先实现“县县通高速”。三女河机场旅客吞吐量大幅跃升。生态建设得到新加强。坚定不移压能、降耗、减排、增绿，累计压减炼铁产能1087万吨、炼钢产能2357万吨，削减煤炭消费量1079万吨，单位GDP能耗下降率为26.1%，2015年PM2.5平均浓度较2013年下降26.1%。推进山水林田湖生态修复工程，累计造林绿化101万亩，森林覆盖率达到35.6%。人民生活水平实现新提高。全市居民人均可支配收入23330元，居全省第1位。其中，城镇居民人均可支配收入31200元，居全省第2位;农村居民人均可支配收入13960元，居全省第1位。城镇累计新增就业49万人，城乡低保标准分别比2010年提高61.3%和130.5%，新农合参合率达到98.5%。教育、文化、体育、医疗卫生等社会事业蓬勃发展，精神文明和民主法治建设全面推进，荣膺河北省首个“全国文明城市”。安全生产和食品药品监管持续加强，信访维稳工作扎实有效，社会大局和谐稳定。民族宗教、外事侨务、防震减灾、老区建设、人口计生、妇女儿童、史志档案、气象、国土、旅游、审计、统计、质监、人防、法制、邮政、老龄、残疾人、国防动员和双拥共建等工作取得了新成绩。各位代表!刚刚过去的2015年，是全市上下攻坚突破、砥砺奋进的一年。“十二五”中后期，受外部冲击和自身结构的叠加影响，唐山发展经历了一个从未有过的艰难时期，经济持续下行，指标增长乏力，长期积累的结构性矛盾全面凸显。在极其严峻的形势下，我们按照“32239”总体思路，顶住压力，保持定力，抓当前、谋长远，既“砍柴”、又“磨刀”，力促经济在困境中开拓、在转型中发展。经过去年的艰苦努力，全市经济顶住了下行的巨大压力，出现了企稳向好的发展势头，转型升级迈出坚实步伐。一是着力打好经济下行阻击战。制定出台稳增长遏制工业经济下滑、政银企对接等系列政策措施，加强对困难企业和成长性企业的帮扶服务，力促经济平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长5%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长4%，一般公共预算收入增长3.5%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总值完成139.1亿美元，实际利用外资14.2亿美元，全市经济实现了新常态下的新发展。二是着力以新增长点推动经济结构调整迈出大步伐。实施亿元以上调结构项目953个，项目集中开工成为常态。装备制造业、高新技术产业增加值增速分别高于规模以上工业6个和7个百分点，金融业增加值增长11%，规模以上服务业企业达到458家，第三产业占比提高2.1个百分点。大众创业、万众创新催生经济新活力，新增市场主体7.4万户、中小微企业1.3万户、科技型中小企业1020家，7家企业在“新三板”挂牌。农业发展方式加快转变，新培育新型农业经营主体1121个、增长17.2%。三是着力抢抓京津冀协同发展机遇。把承接产业转移摆在突出位置，谋划实施亿元以上京津合作项目292项，累计完成投资800亿元。京津两大示范区合作共建扎实推进，京冀(曹妃甸)协同发展示范区签约北京项目75个，开工45个、总投资1376亿元，津冀(芦台·汉沽)协同发展示范区正式启动，协同发展成为推动唐山经济转型的重要动力。四是着力推动沿海增长极“热”起来。借力京津加速临港产业聚集，以曹妃甸、海港开发区为龙头的沿海一线招商引资势头强劲，投资者关注度大为提升。曹妃甸石化产业基地、中日韩循环经济示范基地等一批产业园区快速发展，沿海板块谋划实施亿元以上项目707个、累计完成投资1089亿元。唐山港完成货物吞吐量4.9亿吨，集装箱152万标箱、增长37%。有史以来第一艘40万吨级货船驶入渤海湾，停靠在曹妃甸港区。张唐铁路全线通车，港口腹地得到拓展，唐山正在成为“一带一路”重要枢纽。五是着力推进“三城联动”。统筹抓好城市建设、城市经济、城市管理，中心城区建成了一批标志性工程和基础设施，世园会会址建设全面提速，唐古快速路、老205国道全线贯通，城市功能和宜居水平进一步提升。加快发展总部经济、楼宇经济，涌现出天元、福地、高科等一批税收“千万元楼”。高新区等十大特色产业园区完成主营业务收入3144亿元，成为城市经济的第一支撑。六是着力解决民生领域突出问题。积极回应群众诉求，切实办好顺民意、惠民生的实事好事，开展清理拖欠农民工和企业职工工资专项行动，下大力处置化解市中心区回迁房、商品房遗留问题及住宅小区“两证”规范办理等复杂矛盾。全面启动老交大片区搬迁改造，彻底消除震后简易房。面向社会开放学校体育场地，市中心体育公园、植物园、陶瓷公园建成开放，成为市民健身休闲娱乐的新去处。强力推进环保治理专项行动，全年空气质量达标天数同比增加23天，重度污染以上天数减少30天，环境空气质量改善率达到15.8%。在推进经济社会发展的同时，更加重视和加强政府自身建设，认真践行“三严三实”，严格落实“八项规定”，深入开展解放思想大讨论和政府系统“爱唐山、做贡献”主题实践活动，形成了奋发作为、干事创业的强大正能量。设立政务工作微信群，搭建扁平化平台，政府工作效率和执行力明显提升。健全完善政府法律顾问制度，严格规范行政行为。自觉接受各方面监督，认真执行市人大及其常委会各项决议，办理人大代表建议244件、政协提案479件，按时办复率100%。各位代表!过去的一年，我们在攻坚克难中打开局面，在团结奋进中凝聚力量，通过全市上下的不懈努力和扎实苦干，唐山大地发生了新的变化、焕发出新的活力，为“十三五”转型发展、跨越发展奠定了坚实基础。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻唐部队、武警官兵、政法干警，向关心支持唐山发展的老领导、老同志，向所有为唐山发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题。一是经济下行压力依然较大，企稳回升基础还不稳固。二是转型升级任务艰巨，结构性矛盾突出，科技创新支撑作用不强，发展质量和效益有待提高。三是大气污染防治形势严峻，实现空气质量持续好转仍需付出艰苦努力。四是民生改善还有很多薄弱环节，社会建设管理、公共服务水平还需进一步提升。五是改革开放步伐需要全面加快，制约转型发展的体制机制障碍亟待破除。六是政府机关和工作人员思想作风有待改进，办事效率不高、服务意识不强，为政不廉、懒政怠政的现象不同程度存在。对此，我们一定用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措有效加以解决。 二、奋力开启唐山“十三五”转型发展新征程 “十三五”是唐山发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，也是推动转型升级最为关键的时期。市委九届七次全会确立了我市“十三五”发展的指导思想、奋斗目标和基本要求。展望“十三五”，我们要牢记历史使命，朝着“三个努力建成”目标加速迈进。习近平总书记提出要努力把唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点。总书记提出这一目标五年了，我们做得怎么样，什么时候才能实现，这是唐山人必须回答的重大课题。未来几年，政府工作将全面聚焦“三个努力建成”，将各项任务分解落实到每个年度、每条战线、每个领域,努力把总书记为唐山描绘的蓝图尽早变成现实。我们要加快动力转换，坚决打赢转型升级这场硬仗。转型升级是唐山躲不开、绕不过的历史关口，是走出低谷、重振雄风的唯一出路。必须坚定革新图变的决心，在发展方式、动力转换上来一次大调整，加大创新驱动和供给侧结构性改革力度，尽快摆脱传统路径依赖，推动产业迈向中高端水平。只要跨过转型升级这道坎，唐山就一定能够迎来更加美好的前景。我们要抢抓难得机遇，把唐山的比较优势转化为发展优势。京津冀协同发展、“一带一路”、环渤海地区合作发展等机遇就在眼前，沿海开放、区位交通、产业基础等优势正在释放。抓实抓牢这些重大机遇，尽快唤醒沉睡的潜能，就能把别人羡慕我们的基础、条件和优势转化为加速崛起的动力，唐山就能在转型发展中闯出一片新天地。我们要直面困难挑战，在激烈竞争中突出重围、赢得主动。放眼沿海发达城市，唐山正面临标兵渐远、追兵渐近的双重压力;环顾省内其他地市，唐山正经受增速放缓、首位优势下降的严峻考验。在这种竞争格局中，我们只有增强责任意识、忧患意识、拼抢意识，付出比别人、比以往更多的努力，才能实现新跨越、再创新辉煌。我们要认真回应群众期待，以扎实的工作成效取信于民、造福于民。站在新起点，全市人民求富求强、求新求变，对政府工作满怀憧憬和希望，期盼我们把唐山发展得更好、建设得更美，共享做一名唐山人的幸福、尊严和荣光。我们只有殚思极虑、激情工作，把唐山发展提高到一个新的层次，才能让全市人民得到实惠、受到鼓舞、增强信心，我们的工作才能获得持久动力。 “十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚守发展、生态、民生三条底线，把握协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调，按照市委九届七次全会部署，以“三个努力建成”为方向，扎实推进“32239”战略布局，坚持稳中求进，坚持以提高发展质量和效益为中心，着力深化供给侧结构性改革，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力推动唐山转型升级、再创辉煌，确保如期全面建成小康社会，为努力建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点和靓丽繁华宜居和谐的现代化沿海强市奠定坚实基础。 统筹考虑贯彻五大发展理念和唐山发展需要，“十三五”时期在保持地区生产总值增长的同时，把重点放在提升经济运行质量和效益上，努力实现“五个提高”：提高财政收入占地区生产总值比重、提高企业利润率、提高城乡居民人均收入水平、提高城镇化率、提高全要素生产率。主要指标共设定27项，其中约束性指标13.5项、预期性指标13.5项。总体目标为“三个领先、两个翻番、一个全面建成”，即：经济增长速度达到全省平均水平，转型发展成效全省乃至全国领先，地区生产总值年均增长6.5%，总量继续保持全省第一;发展迈入中高端，质量效益提升幅度全省领先，一般公共预算收入年均增长8%以上，到2020年达到492亿元;环境治理成效明显，空气质量改善程度全省领先，力争退出全国空气质量监测城市排名后十位。地区生产总值和城乡居民可支配收入比2010年翻一番，到2020年如期全面建成小康社会，“三个努力建成”主要指标基本完成，全力打造令人向往、世人尊敬的新唐山。 实现“十三五”发展目标，必须积极适应引领经济发展新常态，坚持穿新鞋、走新路，坚持变中求新、变中求进、变中突破，努力实现多方面工作重点转变，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。 一是突出转型发展，努力走出一条以结构调整推动中高端发展的新路。唐山经济遇到的困难，虽有外部环境影响，但根子在于产业结构不合理，矛盾的主要方面在供给侧。围绕建成环渤海地区新型工业化基地，更加注重供给侧结构性改革，扎实做好“加减乘除”四篇文章，大力实施传统产业改造提升、新兴产业培育等十大工程和服务业赶超振兴计划，构建绿色低碳循环产业体系。到2020年，钢铁产业高附加值产品比重提高到30%以上，装备制造业增加值占规模以上工业的比重达到25%以上，战略性新兴产业增加值年均增长14%以上，服务业占地区生产总值的比重达到38%，农业产业化经营率达到70%。 二是突出创新发展，努力走出一条以“双创”引领产业变革的新路。创新是实现动能转换、引领唐山发展的第一动力。以争创国家创新型城市为契机，坚持技术与市场双轮驱动，在大众创业、万众创新上用实招、出亮点，引导创业者和市场主体专注于某一个领域，把主业做到极致、做出特色，以连环创业催生创新成果、释放创业活力，推动唐山产业“裂变升级”。强化企业主体地位，增加研发投入，推动先进装备制造、新材料等新兴产业做大做强。到2020年，全社会研发经费支出占GDP比重达到2.5%，科技型中小企业5000家以上。 三是突出协调发展，努力走出一条以补齐短板拓展发展空间的新路。解决发展不平衡、不协调、不可持续问题，是提升唐山整体竞争力的内在要求。围绕建成首都经济圈重要支点，全面融入京津冀协同发展格局，做大做强沿海、城市、县域三大板块。到“十三五”末，沿海板块经济总量和一般公共预算收入比2015年翻一番，中心城市建成区面积410平方公里以上、常住人口318万，更多县(市)进入全国百强。统筹城乡发展，全面提升新型城镇化水平，到2020年县城人口占全县人口40%以上，基本实现美丽乡村建设全覆盖。 四是突出绿色发展，努力走出一条以生态文明保障永续发展的新路。发展和生态如同一枚硬币的两面，两者相辅相成、缺一不可。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。科学设定并严格遵守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，制定实施自然资源资产负债表、生态离任审计、绿色发展负面清单等制度，坚决打好大气污染防治攻坚战和持久战，确保环境质量一年更比一年好。实施生态修复工程，到2020年森林覆盖率达到40%，国家森林城市、生态园林城市基本建成。治理大气污染，既是当务之急，也是一个长期艰苦的过程。只要我们坚定信心、精准发力、持续攻坚，就一定能够早日换回人民期盼的碧水蓝天! 五是突出开放发展，努力走出一条以改革开放激发发展活力的新路。沿海城市的本质是开放，唐山与沿海先进城市的差距也在开放。围绕建成东北亚地区经济合作窗口城市，坚持引进来与走出去并重，加快构建全方位、多层次的开放体系。到2020年，全市经济外向度达到30%;唐山港货物吞吐量达到6亿吨以上，集装箱力争达到500万标箱。坚持以开放促改革，下大力突破体制机制障碍，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果，力促经济社会发展活力得到充分释放。 六是突出共享发展，努力走出一条以改善民生提升幸福指数的新路。只有让群众共享发展成果，发展才更有温度，幸福才更有质感。优化财政支出结构，确保民生投入稳步增长。积极促进创业就业，完善社会保障体系，实施教育提质惠民工程，推进健康唐山建设，扎实办好民生实事，让改革发展成果更多更公平地惠及全市人民。到2020年，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到43800元和19600元。 各位代表!展望“十三五”，我们站在更高历史起点上开启新的伟大征程，前景十分广阔，目标催人奋进。我们坚信，经过全市人民的共同努力，五年的宏伟目标一定能如期实现，唐山的明天一定会更加美好! 三、2016年工作安排 今年是决战“十三五”开局之年，也是唐山大考之年。我们将迎来纪念抗震40周年，举办世界园艺博览会、中国—中东欧国家地方领导人会议、中国—拉美企业家高峰会、中国·河北国际经贸洽谈会、金鸡百花电影节等系列重大活动，世界目光将聚焦唐山。做好今年工作，既关系“十三五”开局起步，也关系到能否向世人充分展示震后唐山建设的巨大成就和崭新变化。面对特殊年份和关键阶段，今年政府工作总体上把握“两个确保”：一是确保世园会等系列重大活动安全顺利精彩举办;二是确保主要经济指标平稳较快增长，在全省保持合理位次。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，出口总值增长6%，规模以上工业增加值增长4.5%。单位生产总值能耗下降率、化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均完成省达目标。城乡居民人均可支配收入增长7%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。城镇新增就业9.4万人，登记失业率控制在4.5%以内。常住人口和户籍人口城镇化率分别提高1.9和2.2个百分点。需要指出的是，一般公共预算收入高于生产总值增幅，这是指标体系设定的一个重大转变，主要考虑提高发展质量效益，为调结构、转方式留出空间，实现调速不减势、量增质更优。 做好今年政府工作，一要更加注重发掘培育增量。没有增量，发展就没有后劲，转型就失去依托。围绕抓实“九大增长点”，大力实施项目攻坚、新兴产业培育、传统产业提升、成长性企业“登台阶”、旅游业倍增等37个专项推进任务，打好经济下行阻击战的组合拳，靠增量培育新的增长点。二要更加注重加强供给侧结构性改革。统筹把握去产能与稳增长、稳增长与调结构两个平衡点，全力推进技术、产品、业态创新，扩大有效供给，改善供给品质，不断提高全要素生产率，实现向高水平供需平衡跃升。三要更加注重激活企业发展内在动力。企业是转型升级的中坚力量。当前形势下，要格外关心企业的生存发展，为他们在经济下行的寒冬里注入“唐山暖流”，引导企业树雄心、创大业，在新常态下找到新出路、展现新作为。在政策扶持上，对外来和本地企业一视同仁、等量齐观，不能内外有别、厚此薄彼。四要更加注重统筹兼顾。今年各项工作任务繁重繁杂、交织交汇。我们既要推进经济持续健康发展，又要全力办好世园会等重大活动，还要关注和化解金融、债务、去产能、去库存等领域的风险和矛盾，必须用系统思维、统筹办法，确保把好事办好、大事办成、难事办妥，推动唐山发展行稳致远。五要更加注重谋实抓深、精准发力。认真落实“四个干”机制，精准量化目标，精准明责问效，精准督导考核，真正把各项工作谋到关键处、抓到点子上，让深入抓、具体抓、精准抓成为习惯和自觉。 按照市委“32239”总体思路，围绕上述目标要求，重点抓好以下12个方面工作。 (一)坚持以确保世园会等重大活动安全顺利精彩举办为统揽，全面提升唐山知名度、美誉度和影响力。举办世园会等系列重大活动意义非凡、影响深远，办得精彩唐山就能出彩。我们必须举全市之力、聚各方之智做好筹备举办工作，兑现向国际社会的庄严承诺。一是确保会址建设如期完成。2月底前世园会所有重点项目竣工，4月10日前展陈布展和景观提升全部完成。超前谋划“后世园会时期”场馆利用和运营管理，引入发展文化创意、会议会展、高端商务、舞台演艺等新兴业态，努力打造永不落幕的国际盛会。二是全面提升配套功能。强化三女河机场、铁路唐山站等通行保障能力，确保火车站西广场公交长途客运枢纽尽快竣工投用，抓好新华联酒店等一批商业、接待配套项目建设，健全完善长效保洁机制，以良好市容市貌迎接四海宾朋。三是精益求精做好服务保障。把安全作为最大底线，周密制定各类专项预案，抓好人员培训和实战演练，统筹重大活动衔接，搞好资源整合和综合利用，确保安全保卫万无一失、城市管理井然有序、服务接待全面到位、新闻宣传有声有色、社会氛围文明祥和。四是着力打造全民盛会。引导广大群众从我做起，争做志愿者、当好东道主，自觉为办好重大活动增光添彩。全面提升公交、餐饮、宾馆等窗口单位服务水平，加强出租车规范化管理，展示唐山市民和城市良好形象。世园会等重大活动是向世界展示唐山的平台和窗口，但归根结底要办成面向全市人民的惠民工程。坚持共建共享，通过场馆综合利用，调整、新设直通世园会园址的公交快线和旅游专线，使群众更便捷更充分享受世园会成果。 (二)坚持以稳增长为首要任务，突出抓好项目建设和增量培育。在经济下行压力持续加大、各种风险挑战不断增多的形势下，稳增长依然是唐山今年经济工作的重中之重。准确把握新常态下稳增长的政策导向，着力优化投资结构，积极扩大有效投资，加快培育新的经济增长点。一是强力推进项目建设。今年市级重点实施亿元以上战略支撑项目230项，年度计划投资1282亿元。紧盯项目建设全过程，续建保竣工、新开抢进度、前期促开工、签约抓落地，着力破解重大项目引进、落地、建设中的难题，确保唐钢高强度汽车板二期等110个项目早日开工建设，迁西景田百岁山北方生产基地等40个项目尽快投产达效，102国道城区段改线等874个基础设施项目早日发挥效益。加大项目考核权重和结果运用力度，充分发挥考核指挥棒作用。谋划实施一批成长性好、建设周期短、吸纳就业多的中小项目，新培育中小微企业1.32万家。二是着力提速开发区发展。全面聚焦项目招商，确保每个开发区发展实现新突破，成为名副其实的增长点。年内，开发区引进省外资金和直接利用外资分别达到500亿元以上和9亿美元以上;全面落实省级以上开发区(园区)考核评价办法，确保主营业务收入、税收等主要经济指标增速明显高于全市、全省增幅。三是全力扩大开放招商。围绕推动京津冀协同发展，以承接京津产业项目为主攻方向，打好“沿海”“京津”两张牌，吸引更多优质项目落户唐山，确保北京新能源环卫汽车等34个产业项目开工建设。全年实际利用外资增长5%、引进域外资金增长10%以上。大力实施“凤还巢”工程，吸引更多企业回乡创业发展，确保年内回归规模性企业100家以上，在县(市、区)税收中有明显占比。用足用好中韩、中澳自贸协定等优惠政策，积极拓展外贸市场，确保出口总值达到90亿美元。 (三)坚持以供给侧结构性改革为契机，加快推进工业提质增效升级。着眼于提高供给体系质量和效益，抓住国家出台去产能扶持政策为唐山钢铁等产业带来的重大机遇，有针对性地做好“加减乘除”四篇文章，推动我市产业结构“减负”前行、轻装上阵。年内，工业投资、技改投资均增长12%，新增规模以上工业企业80家以上。一是以培育壮大新兴产业增创发展新优势。抓新兴产业就是实实在在的调结构，也是释放供给端活力的重要抓手。过去钢铁、煤炭等传统产业形势好的时候，由于新兴产业占比小、不添秤，没有给予足够重视，致使新兴产业未能真正“兴”起来，这也是我市转型任务繁重艰巨的原因之一。现在对新兴产业的培育，已经到了非抓不可的时候。既要抓紧抓实，又不能急于求成。围绕装备制造、新能源、新材料等重点领域，有针对性地制定出台扶持政策，力促新兴产业加速崛起，尽早挑起唐山发展大梁。年内重点抓好石墨烯产业基地等100个新兴产业项目，高新技术产业增加值增长14%。把培育壮大装备制造业作为重中之重，确保增加值达到650亿元、占规模以上工业比重22%以上。二是以扶优劣汰为成长性企业打造发展新空间。把处置“僵尸企业”作为化解过剩产能的牛鼻子，紧盯国家去产能新政特别是职工安置、债务化解等扶持政策，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。年内压减炼铁产能578万吨、炼钢产能450万吨。加快推进国丰钢铁搬迁等一批重点钢铁企业改造升级项目，鼓励支持成长性好的钢铁企业走高端化发展道路。开展实体经济企业降本增效专项行动，不断增强企业的盈利能力和发展后劲。成长性企业市场有空间、发展有潜力，当前形势下扶一把、促一下，就会驶入“快车道”、登上“新台阶”。年内重点扶持100家成长性企业发展壮大，打造主营业务收入超300亿元企业2家、超100亿元5家、超10亿元18家。三是以催生新技术新产品提升企业竞争力。新常态下，传统行业正经历破茧重生的前夜，产业变革孕育新的突破。从供给端入手，重点抓好100项技术改造、100项钢铁深加工、100项两化融合和100项新产品开发等“四个一百”项目，延伸产业链、提升价值链、优化供应链。四是以提升企业家素质激发内生动力。企业家是企业发展最核心的因素。坚持因人而异、分类施教，通过走出去、请进来等方式，强化素质拓展培训，增强培训的针对性、实效性，引导帮助企业家打开解放思想“总阀门”，主动对标先进，实现创新发展。三年内培训各类企业董事长、总经理及成长性企业高管人员3000人以上，今年培训800人以上。 (四)坚持以产业聚集为核心，强力推动沿海经济加速崛起。历经多年开发建设，我市沿海地区已进入大规模产业聚集的关键时期，必须推进工作重心转移，下大力抓一批有利于发挥港口优势、壮大临港产业的大项目、好项目、新项目，为唐山转型升级、跨越发展提供强力支撑。一是协同发展示范区要在产业项目上快见成效。曹妃甸协同发展示范区，突出抓好保利北斗、机械电子产业园等一批重点产业项目，全年投产超亿元项目20个以上、开工50个以上，确保纪念抗震40周年之前取得阶段性成果。津冀(芦台·汉沽)协同发展示范区，全面启动对接合作，先行试验区建设取得实质性进展。申请天津自贸区政策向曹妃甸片区延伸尽快落实到位。二是重大开放平台要提速突破。抓实国家级石化产业基地建设，力促曹妃甸千万吨级炼油项目尽快落地，确保浅海炼化一体化等8个项目全面开工，甲醇制高清洁燃料等一批项目投产达效。推动中日韩循环经济示范基地上规模、见成效，年内核心区新开工超亿元项目10个以上、签约日韩项目20个以上，博凯盛触显一体化等4个项目竣工投产。发展曹妃甸综合保税区进口商品连锁超市，新增注册企业100家以上，整车进口口岸获批，国际仓储物流中心等14个项目投入运营，全年进出口额同比增长67%。京唐港保税物流中心通过国家验收。三是港口贸易要提质增效。加快曹妃甸港区中物通用码头、西区一号二号港池和丰南港区起步工程建设，着力完善化工、LNG、集装箱等泊位功能，实现过境资源能源就地交易加工、转化增值。积极吸引优质船代、货代、船运公司聚集，推进集装箱多式联运。年内，唐山港货物吞吐量达到5.05亿吨，集装箱突破165万标箱、增长8%。加强集疏运体系建设，唐曹铁路建成通车，水曹铁路全面开工，遵曹公路加快实施。以张唐铁路开通为契机，启动包头、二连浩特等内陆港建设，拓展连接西北地区以及蒙古国通道。四是港产城教一体发展要尽快突破。优化唐山湾生态城空间布局，提速生态城大学城建设，华北理工大学暑假完成搬迁、9月份开学，保信集团职教城、翔宇职业技术学院等项目开工建设。以与北京共建现代化新城、争创“创客新城”为契机，加快3.5平方公里产城融合起步区建设，吸引北京医疗、科技、文化等公共服务资源聚集，景山学校曹妃甸分校按期开学，北京安贞、友谊、妇产医院合作办医开门接诊，为曹妃甸发展聚人气、增活力。 (五)坚持以拓展业态、做大规模为重点，全面促进现代服务业大发展、快发展。坚持双轮驱动、多点发力，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化高品质提升。年内新增规模以上服务业企业130家以上，服务业增加值增长7%。一是依托综合交通优势做强现代物流业。重点抓好唐山传化公路港等20个物流项目建设，培育壮大佳源集团、海港远大等与我市现代产业体系相配套的第三方、第四方物流企业，做大做强10个省级物流产业聚集区，加快打造国家级物流枢纽城市。全年新增规模以上物流业企业50家以上，物流业增加值增长8%以上、总量突破850亿元。二是围绕服务实体经济发展金融业。年内金融业增加值确保增长15%以上。加快发展融资租赁、股权投资、互联网金融等新兴业态，力促国家开发银行、平安银行在唐山设立分支机构。扶持壮大唐山金融中心，年内入驻运营率达到85%以上。支持唐山银行、唐山农商行、燕赵财险、金发集团等地方法人金融机构做大做强，力争总资产突破2900亿元。启动迁安、滦南农村信用社改制组建农商行。推动7家村镇银行延伸服务网点，实现县域全覆盖。三是利用“互联网+”提升传统商贸业。加速电子商务与我市产业深度融合，扩大工业产品、农产品、陶瓷等特色工艺品销售，确保交易在唐山、税收留在唐山。支持大型商场、连锁超市、便利店等零售企业发展O2O、定制化营销等模式，打造一批电商龙头企业，建成20个特色电商交易平台。推进农村电子商务全覆盖。加快发展邮政速递业。全面提升商务会展业发展水平，积极筹办京津冀户外用品博览会等特色展会，力争2016年中国食品餐饮博览会落户唐山。四是立足优质资源做大旅游业。借势世园会等重大活动的带动效应，引爆全市旅游业快速发展。年内旅游业接待人数、总收入分别增长30%和40%。整合链接开滦国家矿山公园、启新1889及陶瓷文化创意产业园等旅游资源，抓好清东陵、滦州古城等8大景区建设，打造10条精品旅游线路，推动南湖世园会园址创建5A级景区、国际旅游岛创建国家级旅游度假区。开通市区至重点4A级景区直通车，完成100座旅游厕所改扩建任务。培育10个省级乡村旅游示范点、30家星级乡村酒店和20种唐山特色旅游商品。五是着眼提升城市软实力激活文化健康产业。鼓励社会资本投资文化产业，通过设立“三枝花”剧场、主题酒店和文化创意主题街区、文化产业孵化器、网络文艺制作平台等形式，让唐山特色艺术焕发生机，催生新的业态。年内引进大型文化创意、影视制作、演艺娱乐等企业3家以上。加快发展赛事经济，拉动体育消费，引进赛事策划、体育产业运营企业3家以上。 (六)坚持以增强城市繁华度和宜居性为指向，不断提高“三城联动”发展水平。围绕打造京津冀区域中心城市和靓丽繁华宜居和谐的沿海强市，转变规划建设管理理念，推动城市发展由外延式扩张向内涵式提升转变，让广大市民充分享受自由舒朗的城市生活。一是推动城市经济激活提质增量。城市是经济活动的主要载体。坚持盘活引进、错位发展，抓实城市商圈和楼宇经济这个增长点，着力打造唐百大、八方购物、远洋城、硅谷、南湖生活休闲娱乐广场等5大商圈，培育50栋大型商务楼宇，年内纳税超2000万元的楼宇达到8栋以上、超5000万元的5栋以上、超亿元的2栋以上。大力推进钢结构住宅产业化。积极推动房地产去库存，进一步打通供需通道，稳定房地产市场。二是拓展优化城市公共空间。以完成城市规划修编为契机，突出惠民理念，谋划实施一批彰显城市魅力、丰富城市表情、留住唐山独特元素的重点项目，围绕老旧小区和居民密集区等场所，新建改造10个公园、游园、绿地及一批公共文化服务设施。谋划、建设和运营好唐山交大文化园，使之成为传承历史文脉、可赏可品可用的精品工程。依托世园会园址这个最大的城市公共空间，切实建好用好城市规划馆、低碳生活馆、少年世博园等场馆设施，把南湖打造成独具魅力的“城市会客厅”和旅游休闲目的地，让每一位市民都感到自己是城市的主人，拥有实实在在的获得感。三是完善提升城市承载能力。围绕让市民居住、出行、生活更加舒适便捷通畅，新建续建16条城区道路，二环路年内全线通车，市区新增集中供热能力636万平方米，完成53个老旧小区供水管网及市中心区47万平方米建筑节能改造，确保青少年宫、工人文化宫、科技馆等公共服务设施尽快投用。启动地下综合管廊项目。抓好海绵城市试点建设。依托唐车公司资源，谋划实施城市轨道交通。四是全面提高城市管理水平。大力实施绿美亮净畅工程，推进城市出入口、繁商区等重点区域景观提升，完成9条主干道街景整治、10条道路亮化改造，谋划实施过街天桥、地下人行通道、立体停车场等交通设施项目，加快建设“智慧唐山”，全面推广数字化城管模式，靠管理提升城市品位、彰显唐山特色，打造市民引以为豪、令人耳目一新、能够留住记忆的唐山新形象。 (七)坚持以破除体制机制障碍为着力点，扎实推进重大改革举措落地见效。全面聚焦转型升级，着力抓好中央和省各项改革政策的衔接落实，精准实施行政审批、国企、财税等重点领域改革，为经济社会发展增活力、添动力。一是深化行政审批制度改革。扎实推进“放管服”，坚决砍掉各类繁琐手续，向县(市、区)和省级以上开发区(园区)精简下放一批市级审批事项，全面推行多部门并联审批和协同办理，加快市级网上审批平台向县(市、区)、乡镇(街道)延伸，实现行政审批“瘦身”提速。整合建立统一的公共资源交易平台，不断提高交易效率和服务水平。推动行业协会商会与行政机关脱钩。二是深化国有企业改革。鼓励各类所有制企业参与国企改革，推进优势企业股权多元化改制，完善法人治理结构，盘活国有企业资产，实现增值增效。探索组建国有资本运营公司，稳步推进薪酬制度改革，促进国有企业焕发新的生机活力。三是深化投融资体制改革。大力推广PPP模式，推进政府融资平台市场化转型，化解政府存量债务。组建融资租赁公司，充分发挥股权投资、担保融资、财政贴息等撬动作用，助力基础设施和重点项目建设。制定工业园区道路及配套设施建设标准，形成有利于集约用地、节约投资的制度规范。四是深化社会事业改革。健全推广政府购买公共服务模式，积极推进生产经营性事业单位转企改制。深化城市公立医院综合改革，力争年内引入社会资本合资共建市中心医院实现开诊运营。6月底前完成市县公务用车制度改革。五是深化农村综合改革。农村土地承包经营权确权登记颁证累计完成全市承包地总面积的80%，市级农村产权流转交易中心实现运营，新建3至5个县级农村产权流转交易中心。组建市县两级供销合作集团，健全为民服务网络。 (八)坚持以大众创业、万众创新为引领，充分开掘经济发展新动能。进入转型升级的关键阶段，我们比以往任何时候都更加需要依靠创新创业聚集要素、培育动力。一是突出京津孵化、唐山产业化。盯住京津科技成果转化“最后一公里”，加大科技招商力度，建立科技创新产业化中试基地，打造京津科技成果转化首选地。年内，启动2至3个科创产业园建设，引进科技成果产业化项目(企业)50个。打造唐山钢铁创新谷，吸引大型知名企业入驻。二是突出企业创新主体作用。坚持市场驱动、集群发展，加大科技型中小企业培育力度，年内新增科技型中小企业500家以上。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力，研发推广高速动车组结构轻量化等一批共性关键技术。全社会研发经费支出占GDP比重增长20%以上。三是突出科技创新服务。完善提升高新区创业中心等孵化器功能，新增市级以上科技企业孵化机构10家、中小企业技术创新公共服务示范机构3家、研发机构18家，省级以上院士工作站达到21家。四是突出培育“双创”工作新亮点。实行灵活动态的分段奖励政策，鼓励支持企业上市融资发展，全力打造资本市场“唐山板块”，年内新增“新三板”及以上上市挂牌企业30家。制定切实可行的政策措施，打造创业空间，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，激发全社会创新创业活力，新登记市场主体7万户以上，万人拥有企业户数达到100家。五是突出创新人才支撑。健全完善培养、引进、激励人才的政策措施和动态机制，吸引更多行业领军人才、科技拔尖人才、创新创业团队和优秀毕业生来唐创业发展。充分利用我市高校、职业技术学校等资源，着力培养一批企业欢迎、市场需要的实用型技术人才，壮大“蓝领军团”。 (九)坚持以提升质量效益为目标，着力推动现代农业发展上水平。用工业理念、市场思维，加快发展高效、优质、生态、品牌、安全农业，使农业真正成为既富民又强市的产业。年内，农业产业化经营率达到68%。一是大力培育农业产业化龙头企业。抓好滦州农业科技产业园等200个投资千万元以上重点项目建设，市级以上农业龙头企业达到390家以上。积极创建国家农产品质量安全市。实施农产品品牌战略，争创中国驰名商标2件、省著名商标6件、地理标志证明商标3件、地理标志保护产品2件。二是全面提升现代农业园区功能效益。突出资源优势和产业特色，打造一二三产融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业园区。年内，争创省级园区5个、新认定市级园区20个，新发展专业大户140个、示范家庭农场40个。三是加快实施山区综合开发。山地丘陵占全市总面积的三分之一，山区综合开发对唐山意义重大，是打开发展空间的重要切入点。引入工商资本投资山区开发，培育多类型开发经营主体，实施果品基地、林下经济、观光旅游三大工程，建设6个市级山区综合开发片区，打造10个省级示范园区和经济沟，高标准山区综合开发面积达到6万亩以上。四是健全完善农业服务体系。创新金融、科技等惠农支农方式，推进农业股权投资，扩大“政银保”合作贷款，年内培育新型职业农民2000人。开展“互联网+”现代农业行动，加强与阿里巴巴、京东等电商平台合作，开办网上唐山特色农产品馆。携手北京“农管家”等农技服务供应商，建成覆盖10万户以上的农技服务平台。五是持续推进美丽乡村建设。开展道路硬化、改水改厕等12个专项行动，完成403个省级美丽乡村重点村建设，突出打造10个重点片区，建成10个中心村、20个精品村、30个旅游村。 (十)坚持以县域经济为支撑，全力加快新型城镇化和城乡统筹发展。深入推进以人为核心的新型城镇化，实现扩大规模和提高质量相统一，人口聚集与产业壮大相协调，全面提升县域板块发展水平。一是推进县域经济增比进位突破。坚持产城教融合发展，工业园区、农业园区一体推进，每个县(市)集中发展1至2个特色产业集群，培育一批龙头企业和区域品牌，推动县域经济快速增长。打造一批旅游服务、商贸物流等特色镇，提升县域整体实力。二是推进县城扩容升级提质。扎实开展县城建设三年攻坚行动，加快实施一批公共服务和基础设施项目，年底全市县城建成区总面积达到183平方公里，所有县城实现集中供暖、集中供水和污水处理，全部建成数字化城管。三是推进县际交通基础设施互联互通。优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，彻底解决县际之间不连不通、连而不通、通而不畅等问题。重点抓好总投资153亿元的迁曹高速、唐廊高速唐山段等高速公路建设，加快赤曹线等项目建设进度，谋划推进唐秦高速、京曹高速等项目，增强发展支撑能力。四是推进农业转移人口市民化。抓住提高户籍人口城镇化率这个关键，推进社保、医疗、就学等公共服务均等化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。年内转移农村人口18万人，户籍人口城镇化率提高到36.2%。 (十一)坚持以环保治理攻坚为抓手，下大力改善生态环境质量。抓好大气污染防治，事关群众切身利益，事关唐山对外形象，事关世园会等重大活动成效。必须向环境污染持续宣战，用硬措施完成硬任务，确保空气质量持续改善。一是下大力破解污染围城局面。加快城区及周边重污染企业搬迁改造，按时限完成唐钢焦化5#和6#焦炉、征楠焦化、新兴焦化、国丰钢铁北区关停搬迁。实施挥发性有机物治理，大力推动焦化、水泥行业脱硫脱硝和除尘设施全面升级，完成钢铁、电力等四大行业露天堆场封闭改造。取缔城市外环线内所有经营性散料堆场，外环线外散料堆场进棚进仓。二是下大力治理燃煤污染。坚持控煤与替代并重，严控新增燃煤项目，市中心区域彻底结束燃煤历史，其他区域全面取缔10蒸吨以下燃煤锅炉。年内削减煤炭消费量200万吨，低品位工业余热供暖面积达到1000万平方米，努力把燃煤污染降到最低。三是下大力抓好点面源污染治理。加强网格化、精细化管理，狠抓道路工地扬尘、机动车尾气、焚烧秸秆垃圾、露天烧烤、餐饮业油烟排放等污染治理。加快老旧汽车更新，率先实施市中心区公交、环卫等新能源汽车替代。四是下大力实施生态修复。开展“清水、净土、增绿”行动，狠抓水、土壤污染防治及造林绿化。强化非金属矿山治理，严控新增采石场，对281家露天采石场实施覆土复绿整治，让矿山披上生态绿衣。创建国家森林城市，推进绿色唐山攻坚，新建绿化示范村400个，全市新增造林面积35.7万亩，森林覆盖率达到36.6%。 (十二)坚持以保障和改善民生为根本，让人民群众有更多获得感。民之所望，施政所向。尽管经济下行和财政收支压力很大，但改善民生力度不能减弱、投入不能减少。今年，市财政安排民生和社会事业资金94.9亿元，占市本级可用财力的75.3%。拓宽创业就业渠道。落实援企稳岗政策，统筹解决好高校毕业生、农村转移劳动力、化解过剩产能失业人员等重点人群就业问题。织牢社会保障网络。实施“全民参保登记计划”，推动实现从制度全覆盖向人员全覆盖。城市低保标准由每人每月500元提高到550元，特困人员供养标准由每人每月500元提高到825元，建设保障性安居工程1.8万套，加强贫困残疾人福利保障。促进教育公平发展和质量提升。在全省率先实现所有县(市、区)义务教育均衡发展达到国标。改造农村义务教育薄弱校100所，高中阶段教育毛入学率达到93.7%。重视和加强学前教育，强化公办幼儿园建设和幼儿教师培养，新改扩建幼儿园60所，唐山幼儿高等师范专科学校挂牌招生。推动高等教育提质增效。提升职业教育服务转型发展能力。积极推进“百所学校对接京津行动”，持续开展名师、名校、名校长工程，全面提高教育竞争力。实施文化体育惠民工程。加强基层公共文化设施建设和管理，精心组织世园会文化展演、评剧艺术节、金鸡百花电影节等文化活动，继续办好“文化大讲堂”和电影惠民放映活动，以健康文明引领社会新风尚。唐山大剧院上半年投入使用、发挥效益。全面完成市体育中心场馆改造提升，建设一批小型公共运动场。广泛开展全民健身运动，积极筹办中国乒超联赛(唐山)、南湖马拉松、自行车赛等赛事活动，打造高水平、国际性特色体育赛事品牌。推进健康唐山建设。健全基层卫生服务体系，深入实施“分级诊疗”制度。建立市级药品集中招标采购平台，减轻群众用药负担。所有三级医院与京津名院开展实质性合作，二级及以下医院与京津医院实现远程会诊。抓好全面放开二胎政策落实。积极回应群众关切。继续办好惠民实事。认真做好信访工作，畅通利益诉求渠道，让百姓诉求有人听、有回应、有结果、有反馈。加快市中心区居民小区“两证”规范办理，妥善解决回迁房、商品房遗留问题，让回迁群众尽早结束在外漂泊、靠租房度日的生活。维护社会和谐稳定。深化“平安唐山”建设，严厉打击违法犯罪活动。开展重点领域安全生产整治，坚决遏制重特大事故发生。创建国家食品安全城市，提高食品安全保障能力和水平。加强全民国防教育和后备力量建设，做好双拥优抚、人口计生、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童、老区建设、防震减灾、气象、档案等各项工作。 四、树立新理念，激发新状态，进一步凝聚推动唐山转型升级、再创辉煌的强大合力 迈上新起点，开启新征程，政府工作必须有新作风、新状态。我们一定按照忠诚、干净、担当、实干的要求，恪守为民之责，践行“三严三实”，勇担发展重任，用新理念引领新发展，用新状态干出新成效，奋力开创各项工作新局面。 一是立足岗位，尽心尽责，让爱唐山、做贡献成为政府工作人员的价值追求。始终把职责记在心上、扛在肩上、抓在手上，人在岗上，岗在心上，把全部精力投入到谋事干事干成事上来。时刻反思这一天、这一周、这一月、这半年、这一年，自己为唐山干成了哪些事，是增了光、添了彩，还是延误了唐山发展，真正为干成事而自豪，为碌碌无为而不安，为影响发展而羞愧。 二是提振精神，奋发作为，让夙兴夜寐、激情工作成为政府系统运转常态。从市政府做起，沉下心，不浮躁，不懈怠，引导和动员各条战线、各个层面动起来、紧张起来，以只争朝夕的精神干工作、抓发展、促落实，坚决反对四平八稳、拖拖沓沓。特别是对重点项目、重大事项、重要工作，快谋划、快上手、快实施，把“一线”变成“前线”，把“前线”变成“火线”，用全体政府工作人员的辛苦指数换取全市人民的幸福指数。 三是转变作风，狠抓落实，让实干兴唐、创先争优成为政府工作的主旋律。按照“四个干”机制，对每项工作细化量化具体化，跟踪督导、定期通报、到期交账，确保事事有回音、件件有结果。坚决克服工作一般化、低标准倾向，高起点站位，高标准落实，推动各项工作实现新突破。坚持以开阔胸襟、真诚态度服务市场主体，大力整治慵懒散拖、推诿扯皮及“办证多、办事难”问题，让企业和群众少跑路就能办好事、不求人就能办成事，打造安心、舒心、放心的发展环境。 四是依法行政，从严治政，让遵纪守法、清廉自律成为政府工作人员的基本准则。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，推进政府重大决策科学化、民主化、合法性审查机制。带头学法尊法守法用法，始终做到心有所畏，言有所戒，行有所止。严格控制机构编制，确保财政供养人员只减不增。大力推行政务公开、行政权力公开，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实廉政建设责任制，带头遵守“八项规定”，坚决反对“四风”，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 各位代表!激情成就梦想，实干创造未来。唐山是一座英雄的城市，勤劳智慧的唐山人民曾经创造了一个又一个奇迹。站在新起点、踏上新征程，一定能够在转型升级道路上不断创造新辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，锐意进取，奋发作为，为全面建成小康社会、实现“三个努力建成”目标，加快建设靓丽、繁华、宜居、和谐的沿海强市而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【丰润区招商】2015年唐山市丰润区政府工作报告

  李贵富在区三届人大五次会议上的工作报告 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议,并请政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，是丰润建区以来发展最困难的一年，也是应对危机、爬坡过坎迈出重要步伐的一年。全区人民在区委的坚强领导下，顶住压力，负重奋进，经济在困境中破冰前行，实现了稳中有进。全年完成地区生产总值621亿元，增长3%;固定资产投资174.3亿元，增长19.3%;公共财政预算收入21.89亿元，可比增长6.44%;城乡居民人均可支配收入分别达到29182元、12276元，增长8.5%和10.5%。综合实力位居“全国市辖区百强”第61位。一年来，在艰难的形势下，我们没有畏惧、没有退缩、没有松劲，保持了渡难关、脱困境的精气神，重点工作实现了新突破。 (一)着力推进项目建设，发展后劲实现新增强。项目投资稳定增长。全力开展重大强区产业项目落地攻坚，谋划建设千万元以上项目208个，华顺集美家居等50个项目竣工投产，恒泰云商产业城等74个项目开工在建，三峡光伏发电等84个项目进展顺利。园区实力稳步提升。“两城”实施项目88个，基础设施投入1.2亿元;实现固定资产投资53.5亿元、税收18.8亿元，占全区总量的32.3%和38.5%。开放招商成效明显。认真做好对接京津文章，引进仁润印务等合作建设项目16个，总投资184亿元。对外贸易稳定增长，实现出口创汇16.9亿美元，增长56.7%，位居全市第一。项目瓶颈逐步缓解。天宇柳工等11个项目列入省市重点，获取定向用地指标289亩，争取上级资金5040万元，唐山公路港被确定为省直管项目。全面加强金融对经济的支撑作用，光大、浦发等5家银行落户丰润，全区银行业金融机构达到20家，润源轧辊成功挂牌上市，东外环等9个政府融资项目到位资金13亿元。 (二)着力推进转型升级，产业结构实现新优化。过剩产能有序化解。集中开展钢铁、水泥产能压减行动，淘汰水泥产能80万吨，削减煤炭消费量4万吨，粗钢产能控制在405万吨。工业转型步伐加快。针对钢铁行业经营困难的实际，先后召开钢企座谈会和银企对接会，集思广益，把脉会诊，帮助企业摆脱困境、走出低谷。“有中生新”改造传统产业，实施工业技改项目94个，新增耗钢企业63家。“优中做强”壮大装备制造业，装备制造业产值、利税增长10%和75%，分别高于工业增速6.9和63个百分点。“无中生有”发展战略新兴产业，战略新兴产业产值比重占到规上工业的11.5%，唐车公司、德生防水被评为全市优秀创新企业，龙亿科技等5个项目列入省级创新计划。我区被评为全市工业转型发展暨民营企业二次创业先进区。现代农业稳步发展。实施吉云农科产业园等重点项目20个，完成投资14.2亿元。创建万亩高产示范区5个，改造中低产田2万亩。鼓励支持特色农业发展，培育市级设施蔬菜园11个，新增薄皮核桃5000亩，百草坡、美丽三野等3家合作社被评为国家或省级示范社。现代服务业加快发展。实施重点商贸物流项目50个，建成物流骨干企业37家。桃源林场被评为国家级青少年户外活动基地。全社会消费品零售总额实现146.3亿元，增长10.1%。 (三)着力推进城乡统筹，城乡面貌实现新提升。浭阳新城建设进展顺利。圆满完成41万平方米返迁房分配任务，2300户居民喜迁新居。唐山北站改扩建工程扎实推进，朝阳道等4条道路建成通车，北部新城地下管网实现与主城区对接。设施改造力度加大。投入4400多万元，翻修改造农村公路49条、65.8公里。人民路主桥、端明路桥泵站如期竣工，滨河北道等5个路段实现主路通车。扩大集中供热100万平方米，新增园林绿地62.7公顷，分配保障性住房429套，改造农村危旧住房650户，有效解决了26个村、9所学校、4.3万人的饮水安全问题。张唐铁路等16项市以上重点工程，全部完成计划任务。城市管理持续加强。着眼解决脏乱差堵问题，大力开展城区环境、交通秩序、社区物业、建筑市场等综合治理，出动执法人员1500余人次，查处非法客运三轮车、“黑出租”1168辆，取缔违法摊点85处，进一步巩固了文明城创建成果。农村面貌改造提升深入实施。30个省级重点村投入1.2亿元，硬化道路45.8万平方米，植树10万株。改造农村旱厕5.4万座，超额完成市达任务。 (四)着力推进污染防治，生态环境实现新好转。大气质量持续改善。坚决向大气污染宣战，集中开展采石场、餐饮油烟、燃煤污染、黄标车等整治攻坚行动，取缔拆除采石场91家，关闭取缔非法石灰窑50座，治理油烟餐饮店82家，淘汰燃煤锅炉59台、黄标车7454辆。综合整治重污染企业，对59家重点排放企业安装了在线监控，75家轧钢企业安装了脱硫设施，90个重点节能减排项目全部完工。全区空气质量浓度下降4.39%，污染物综合指数下降16.9%，单位GDP能耗下降5.21%，化学需氧量等市达减排任务全面完成。全区空气二级及以上天数，下半年较上半年增加15天。环境执法力度加大。大力实施“利剑斩污”、“零点行动”、“打击盗采矿山资源违法犯罪”等专项执法，立案调查偷排偷放企业6家，行政处罚环境违法企业8家，有力震慑了环境违法行为。生态修复全面启动。强化饮用水源地保护，加强重点流域污染防治，开展“小塑料、小电镀、小酸洗”集中治理，确保了全区水资源安全。实施六大绿色生态工程，推动北部山体修复，新增造林3.6万亩，森林覆盖率达到32.4%。 (五)着力推进民生保障，群众生活实现新改善。9件实事全面完成。新增城镇就业8302人，城镇登记失业率控制在4.16%以内。全面落实城乡医疗、低保、养老等保障制度，报销新农合补偿1.84亿元，发放低保金4352万元，15000名高龄老人生活补贴标准得到新提高。认真落实津补贴提标政策，进一步提高了公职人员收入水平。各项事业全面进步。全区高考二本以上上线人数1940人，创历史新高。投入5100多万元，实施农村校舍、城区幼儿园改造项目32个。全面启动区级公立医院改革，药品销售让利3000多万元。儿童评剧《小英雄雨来》荣获省精神文明建设“五个一工程”奖，现代评剧《赶考》受邀赴西柏坡等地巡演。社会管理全面加强。高度重视安全生产和食品药品安全，集中开展信访积案攻坚行动，加强社会治安综合治理，社会局面保持和谐稳定。档案、人防、气象、审计、人口计生、妇女儿童、广播电视、移民迁建、老区村建设、防震减灾、民族宗教、民兵武装等工作都取得了新成绩。 在推进经济社会发展的同时，深入开展了党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和反“四风”要求，坚决纠正超标配备公车、办公用房和“吃空饷”等突出问题，全区“三公”经费支出同比下降11%，文件、会议分别减少37%和16%。认真落实省委巡视组、国家审计署整改意见，全面规范政府行政行为。自觉接受各方面监督，办理公共服务热线、政务监督员诉求和群众网上诉求2.3万件，办理人大代表建议32件、政协委员提案56件。全面加强政府自身建设，狠抓行政审批制度改革，深化股级干部轮岗交流，进一步营造了风清气正、干事创业的从政环境。 各位代表，在经济形势严峻复杂的背景下，取得这样的成绩实属不易。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开全区人民的奉献和努力，都凝聚着社会各界的关心和支持。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众、驻丰部队、武警官兵、驻区厂企以及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，尽管全区经济在应对危机、爬坡过坎中呈现出向好的新变化，但我们也清醒地认识到，受经济下行和市场低迷的影响，我区经济企稳向好的基础还不稳固，正处于换挡升级的艰难时期。一是企业经营比较困难。全区工业用电量多年来首次下降，累计有108家工业企业办理了暂停用电手续。141家规模以上工业企业，先后停产、半停产58家，亏损61家。尤其是钢铁企业受到较大冲击，钢坯价格由金融危机爆发前两年最高的每吨5600元，下跌到最近的2000元左右;带钢价格由最高的每吨5800元跌至现在的2100元左右。既影响了经济总量和税收，也影响了企业效益和信心。二是转型升级阵痛加剧。由于历史的沉淀，我区产业结构仍然偏重，设备水平低、产业链条短、产品档次低的局面尚未得到根本改善。化解过剩产能和环境倒逼，对经济增长、财税增收、就业民生以及相关行业的连带影响越来越突出。加之我区新的战略支撑比较匮乏，增长动力不足。这些都是全区经济久提不振的根源所在。三是要素约束日益趋紧。由于服务效能不高、推进力度不够以及项目单位信心不足、资金偏紧等原因，很多重点项目迟迟不能落地进场，谋划实施的208个千万元以上项目开工率不足60%。由于银行信贷政策收紧，造成企业资金异常紧张。去年9家金融机构共从我区规上钢铁企业回笼贷款13.9亿元，使本已困难的钢铁企业雪上加霜。受收贷影响，房地产行业也举步维艰，个别房地产公司在建项目相继出现资金链断裂。四是污染治理任务艰巨。尽管在大气污染防治上出了重拳、付出了代价，但在去年全市每月的空气质量排名中，我区一直靠后，全年综合排名倒数第三。治理的难度和压力仍然巨大。五是收支矛盾较为突出。受企业效益下滑以及营改增政策等因素的影响，财政增收空间进一步收窄，加之基础设施、改善民生、落实公教人员增资政策和各项配套提取、偿还政府性债务等刚性支出的大幅增加，维持财政收支平衡比较困难。从当前形势分析，这种低迷的经济状况还难以在短时期内得到扭转，今年极有可能比去年更困难。 处于新关口，面对新常态，我们必须保持定力，凝心聚力，抢抓机遇，实现“弯道超车、逆势发展”。首先，要借助外势抓机遇。随着我国进入经济发展新常态，速度更趋平稳、动力更为多元、结构更加优化，前景更加稳定，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，仍处于大有作为的战略机遇期。随着京津冀协同发展加速推进，环渤海地区加速崛起，河北沿海地区发展规划上升为国家战略，都为我区依托区位、交通等优势，加快推进产业聚集，提供了重要契机。随着唐山加快打造京津冀东北部副中心城市，我区作为唐山市的主城区之一，实现更大、更快发展，势在必然。随着我国和国际高铁进入新一轮高速发展期，为我区依托唐车公司，加快发展高端装备制造业，做大做强“中国动车城”，创造了千载难逢的机遇。其次，要利用优势抓机遇。丰润拥有四通八达的区位优势，地域广袤的空间优势，底蕴深厚的人文优势，门类齐全的工业优势，农工兼容的城乡优势，驻区厂企的龙头优势，这六大优势是其他县区无法比拟的。特别是“一区两城”的大建设、快发展，搭建了产业发展、项目建设的坚实平台，一批重大产业项目即将达效回报，为我们未来发展积蓄了巨大能量。第三，要在困境中抓机遇。过来的实践证明，地区间拉大差距，一般不是在形势好的时候，往往发生在困境之中。越是在困难时期，越是我们扩大优势、缩小差距的好时机。通过近两年的应对危机、攻坚克难，全区广大干部群众尤其是民营企业家，积累了经验，丰富了阅历，开拓了眼界。这是当前最有价值的收获和最为宝贵的历练，为我们推进新一轮发展提供了坚实保障。 困难激发斗志，逆境催生动力。尽管新的征程充满挑战，但我们面临的“天时”难得、“地利”独特，丰润发展的春天已经来临。只要我们提振士气，坚定信心，真干实干加巧干，就一定能够实现“弯道超车、逆势发展”。 二、2015年工作思路和目标任务 2015年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是依法治区的开局之年。根据区委三届五次全体(扩大)会议精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届四中全会和省、市、区委全会以及中央、省、市经济工作会议精神，坚持“稳中求进”的总基调，唱响“实干兴区”的主旋律，落实“四个干”机制，主动适应经济发展新常态，把加速转型作为根本任务，把创新驱动贯穿于经济社会发展的各个领域，扩总量调结构，提质量增效益，惠民生促和谐，优环境提效能，力促经济持续健康发展、社会和谐稳定，加快建设实力丰润、活力丰润、美丽丰润、平安丰润。主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。 围绕实现上述思路和目标，坚定不移抓好以下十个方面工作： (一)坚定不移抓好项目建设。坚持“以项目论英雄”，持续加大项目谋划实施力度，确保取得更大突破。今年，谋划建设千万元以上项目200个以上，实施项目不少于100个。 大中小项目齐抓。谋划实施一批引领产业方向、拉动经济增长，强筋壮骨的大项目、好项目，挺起丰润发展的四梁八柱。区级突出抓好30个亿元以上重大产业项目，力促总投资100亿元的恒泰云商产业城、总投资10.6亿元的仁润印务等项目取得较快进展;实力靠前的乡镇，至少谋划实施3个投资亿元以上项目，其他乡镇、街道谋划实施5000万元以上项目不少于2个。坚持抓大不放小，谋划实施一批周期短、见效快、效益高的短平快项目，形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的发展格局。全年新培育小微企业550家、规模以上企业20家。 做强项目承载平台。一是抓好园区整合。按照小机构、大服务、扁平化的要求，加快“一区两城”整合步伐，理顺管理体制，创新运行机制，提高园区管理水平。二是加快项目聚集。动车城，抓好总投资32.7亿元的唐车扩能、总投资5亿元的高速动车组检修能力提升技术改造等29个配套产业项目，确保如期完工投产。物流城，加快总投资30亿元的唐山公路港、总投资12亿元的中铁润驰等重点项目建设，确保新开工物流项目5个以上，新引进不低于5个。三是提高承载能力。抓好动车城220千伏变电站和配套区滨河东道、创新路建设，谋划启动物流城物流大道西延等重点道路工程，加快推进水、电、气、暖等配套设施建设，为项目入驻提供保障。同时，加快乡镇工业园区的规划建设，拓展发展新平台。 全力破解发展难题。进一步加强银企对接、银政对接，探索利用股票融资、助保贷等融资方式，激活民间资本，拓宽融资渠道。加大工矿废弃地和征而未供等闲置用地资源的盘活力度，促进土地集约利用;积极争列省市重点项目，争取更多的土地指标。加快推进饶家头等5座变电站双电源改造，提高用电保障能力。 完善项目推进机制。探索研究乡街参与园区建设的激励政策，充分调动乡街上项目的积极性。继续实行区级领导分包重点项目工作机制，深入推行全程代办、台账管理、观摩调度、并联审批等工作办法，强化跟踪问效和督导考核，以服务效率的大提升，推动项目建设大提速。 (二)坚定不移抓好工业转型。在当前产能过剩、市场低迷的形势下，必须痛下决心，调整优化工业结构，力促传统产业脱胎换骨，既有企业东山再起，新兴产业加速崛起。 延伸钢铁产业链条。利用市场、环保的倒逼机制，引导现有钢铁企业改进技术，节能挖潜，重点抓好宏润叉车、二十二冶钢结构住宅等耗钢产业项目，实施轧机生产线改造10条以上，力争精品钢材比重达到30%以上。牢固树立商品意识，大力研发高终端产品，填补市场空白，实现错位发展。 加快建设唐山制造业聚集区。依托动车城的金字招牌，抢抓高铁快速发展的大好机遇，大力发展以动车组为特色的先进制造业，推动装备制造业向高端化、规模化、集群化迈进。重点抓好总投资13.4亿元的唐车高速动车试验线及制造能力提升技改、总投资1亿元的瑞港精密合金制品等项目建设，力争装备制造业增速高于全市2个百分点。 发展壮大新兴产业。抓住国家设立新兴产业创业引导资金的契机，围绕新能源、新材料、节能环保、生物医药等重点领域，加大培育力度，填补空白，补齐短板，催生新的经济增长点。年内突出抓好总投资18.6亿元的三峡、汇金联华2个光伏发电和总投资3.8亿元的赛史品威奥结构复合材料等项目的推进，搞好冀东发展燕东装配式住宅、拓石建材工厂化整体装配式住宅的推广应用，力争新兴产业增加值增长15%。 优化产能结构。坚定有序化解钢铁、水泥过剩产能，确保过剩产能一吨不增，“两高”项目一个不上，低效益投资一概拒之门外，为传统产业升级、新兴产业发展置换空间。 (三)坚定不移抓好服务业发展。坚持把服务业作为赢得未来竞争的重要引擎，上下联动，城乡互动，促其尽快成长为“参天大树”。今年，确保服务业增加值增长3%。 加快打造区域性物流中心。依托物流城的发展，坚持高端引领、龙头带动，加快重点物流项目的实施和推进，加速“智慧型”园区建设，促进全区现代物流业晋档升级，力争通过两三年努力，将丰润打造成中国北方区域性物流中心。重点以唐山公路港为龙头，创新运营方式，挖掘运输潜力，拓展运输领域，构建高效便捷的公路运输体系。以恒泰云商产业城为龙头，引进建设一批辐射带动强的大型物流中心，构建区域性“物流航母”。以冀东建材大世界为龙头，整合老市场，建设新市场，构建建材、家居、小五金、农产品批发等特色市场集群。 加快建设唐山文化产业基地。深入挖掘“两红一绿”文化旅游资源，推动文化事业和旅游产业大融合、大发展。进一步加大潘家峪、千佛山、聚仙谷等景区的推介开发力度，完善设施功能，提高接待能力和服务水平。加强政策引导，鼓励支持本地企业家进军文化旅游产业，着力推进君丽文化产业中心和潘家峪抗战文化园建设，支持曹雪芹文化园申报国家4A级景区。 加快发展新兴服务业态。围绕满足群众多层次、多样化的消费需求，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，加快提升商场购物、餐饮娱乐、农资超市等传统服务业态，鼓励支持金融、融资租赁、快递等新兴业态发展，积极推广恒泰“泰优惠”、星艺佳“爱顺购”等电子商务新模式，实现线上与线下有机结合，逐步构建完备的现代服务业体系。 (四)坚定不移抓好现代农业发展。越是在经济调整时期，越要加快转变农业发展方式，全面落实支农惠农政策，尽快让农业强起来、农民富起来。 着力培育壮大农业龙头。积极引导工商资本进军农业领域，谋划实施千万元以上农业产业化项目26个，力促水清木华、昌盛现代农业科技园等续建项目早日完工，吉云农科薄皮核桃深加工等前期项目尽快开工。抓好吉顺发、天鸿农产品批发市场的扩建、开工，努力打造唐山、京津地区的农副产品供应基地。 加快农业主导产业发展。全力推进规模化、标准化养殖，突出抓好澳源万头牧场项目续建和金纳川、金跃2个万头生猪养殖场的标准化改造，提高档次水平。继续实施薄皮核桃围山转工程扶持政策，力争新发展薄皮核桃5000亩以上。大力推进设施蔬菜种植，新增设施蔬菜5500亩。 打造特色农业品牌。打好“绿色、生态、有机”牌，力争50%以上品牌农产品通过无公害、绿色和有机食品认证。加快培育新型农业经营主体，打造一批具有较大影响力的知名农业品牌。力争新发展专业合作社、联合社20个以上，注册农产品商标5个以上。 不断夯实农业基础。全力推进5万亩高标准基本农田建设，加快皈依寨、赵庄子小流域治理，抓好万亩农业开发标准示范田项目，综合开发山地7800亩，解决27个村、4所学校、1个林场4.86万人的饮水安全问题。积极引进推广新品种、新技术，力争建成科技示范基地2至3个，各村培育示范户3至5个，引进新品种超20个，推广先进适用技术15项以上。加大老区村扶持力度，促进城乡经济社会统筹发展。全面加强防汛、森林防火和动物防疫，确保农业生产安全。 (五)坚定不移抓好城乡建设和管理。按照“靓丽、繁华、宜居、和谐”的总体要求，全面提升城乡建管水平，努力在城乡一体化发展上当好示范区、走在全市前列。 完善设施功能。加快浭阳新城建设返迁步伐，下大力推进赵庄、娘娘庙区域36万平方米返迁房建设，力争唐山北站早日竣工投入使用。启动102国道城区段改线，开工建设东外环，实现丰润外环的整体闭合。实施丰董线大修改造，有效改善通行条件。加快滨河北道和人民路桥、端明路桥建设，积极推进东山路桥改造工程，缓解城区交通压力。进一步规范整顿建筑和房地产市场秩序，促进持续健康发展。 提升品位形象。以2016年唐山举办世园会为契机，全面实施“绿美亮净”综合整治，切实把城区环境提升到一个新水平。一是以城区主次干道、公园广场、单位庭院、老旧小区为重点，实施增绿、扩绿工程，提高城区绿化率。二是以城市出入口、公园广场、公共建筑为重点，实施景观要素综合治理，不断美化、扮靓城市容貌。三是以曹雪芹大街、荣国路为重点，推动城市夜景晋档升级，彰显城市魅力。四是以治脏、治乱、治差为重点，加快数字化城管系统建设，加强社区物业管理，组织开展社区环境综合整治专项行动，集中整治私搭乱建、破坏绿地、垃圾乱倒、车辆乱放等突出问题，从根本上改善社区环境。 发展城市经济。坚持以产带城、产城互动，培育引进一批潜力大、前景好的项目，将城市打造成区域性商贸、金融、物流、消费、技术研发等财富聚集地。积极谋划建设一批特色商业街区、大型商业综合体，大力发展楼宇经济、金融服务、娱乐休闲、文化创意等方面的项目，推动城市经济扩规模、上水平。力争通过几年的努力，让丰润商户云集、车水马龙、人民富裕，尽显现代城区的繁华景象。 改善农村面貌。围绕“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的目标，深入开展农村面貌改造提升行动，加快实施改水、改厨、改厕、绿化等工程，让农村成为安居乐业的美丽家园。 (六)坚定不移抓好改革开放。深入推进重点领域和关键环节改革，拓展对外开放的广度和深度，增强发展活力。 深化重点领域改革。有序推进生产经营性事业单位改革，引导支持社会资本融入社会事业领域，探索建立政府向社会力量购买公共服务制度。抓好区级公立医院综合改革，形成管办分离、竞相发展的新格局。深化农村产权制度改革，搞好农村集体土地所有权、承包经营权、宅基地使用权等确权登记工作。以“五大创新”为重点，大力推进供销社综合改革，努力将供销社办成服务农民生产生活的综合平台。 全面推进开放招商。广泛开展“招商引资突破年”活动。加强产业链招商，盯住钢铁、建材等产业下游大客户，在产业链的高端和关键环节抓招商、引项目。加强平台招商，充分利用“两城”的平台优势，抓好与动车、物流相关联的配套项目引进。加强以商招商、以企招商，发挥本地企业的招商主体作用，充分利用驻区大厂企信息多、联系广的优势，广泛对接项目，寻求更大合作。特别是全力支持驻区大厂企在丰润扩大规模、新上项目。加强对接招商，抢抓京津冀协同发展的战略机遇，瞄准京津冀、“长三角”、“珠三角”地区，对接国内外500强和国企央企，让更多的大项目、新兴产业在丰润落地生根、开花结果。年内，对接引进亿元以上项目10个以上，利用市外资金55亿元，实际利用外资完成市达计划。鼓励区内企业拓展国外市场，力争完成进出口总额14.7亿美元。 激发民营企业活力。民营企业是丰润发展的基石，是稳增长的中坚力量。越在爬坡过坎的艰难时期，越要对民营企业高看一眼，厚爱一层，主动联系企业，主动为企业排忧解难，让企业感受到党和政府的关怀。一是推进企业整合重组。抢抓传统工业面临洗牌的契机，采取股权转让、投资参股、战略合作等方式，加快推进钢铁压延、水泥企业整合重组和股权改造，实现抱团取暖、强强联合。二是加强经济运行调节。强化政策走势和行情分析，指导企业降低生产经营风险。加强企业生产要素供应，保障企业生产需求。尤其对困难企业，要多服务、少干预，多帮忙、不添乱，切实解决好企业运行中的烦恼、发展中的瓶颈。三是抓好企业创新和管理。全面落实支持企业创新的政策措施，引导企业引进新技术、开发新产品，建立各类研发机构，组建产业技术创新联盟。年内，完成科技型中小企业认定10家、科技成果4项，新培育小巨人企业3家。同时，鼓励企业借鉴先进管理经验，从规模、效益、机制、市场等方面，广泛开展与同行业的对标，提升企业管理水平。四是推动民营企业二次创业和全民创业。坚持放水养鱼，深化商事登记、投融资体制改革，实现投资主体零限制，注册登记零收费，手续办理零障碍，掀起“大众创业”、“草根创业”的新热潮。全力支持德生防水、拓石建材、吉云农科等企业上市，提升企业竞争力。 (七)坚定不移抓好生态环境治理。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，持续发力，多管齐下，努力打造良好的生态环境。 打好大气污染防治攻坚战。一是抓抑尘。加强重点扬尘企业、干散料场、建筑施工、道路扬尘、裸露地面、餐饮油烟等综合整治，逐步落实机械化清扫、洒水等常态措施，强化采石场日常巡查，推进外环路两侧商铺门前和重要路口硬化，有效抑制扬尘污染。二是抓减排。对钢铁、水泥等重点行业，制定能耗和排放标准，抓好新宝泰烧结机等10项减排工程，全面完成高标准脱硫、脱硝和除尘改造。三是抓压煤。加强重点耗能企业节能监测，支持工业企业“煤改气”、“煤改电”，推动洁净型煤应用，完成年度燃煤锅炉淘汰任务。四是抓控车。在全面完成黄标车淘汰任务的基础上，推进加油站油气回收治理，加快环保公交车投放步伐，推广使用新能源机动车，有效控制汽车尾气污染。 全力推进生态修复。落实最严格的水资源管理制度，加强陡河、还乡河水源地保护，启动区污水处理厂提标改造，加快推进新军屯镇、沙流河镇污水处理厂建设，加大规模化畜禽养殖场污染治理力度，切实减少面源污染。深入开展绿色丰润攻坚行动，新增造林2万亩以上。全面加强山地、林地资源保护，对破坏严重的山体，加快修复治理，早日恢复生态原貌。 依法严惩环境违法行为。贯彻落实新修订的《环境保护法》，深入推行环保、公安双重管理执法机制，重拳打击超标排放、偷排偷放等违法行为。建立环境督查监管制度，完善“网格化”环境监管，确保不留死角、不留盲区。 (八)坚定不移抓好发展环境优化。本着对企业负责、对群众负责、对发展负责的态度，采取坚强有力措施，坚决整治破坏发展环境的突出问题，促进发展环境实现根本好转。 坚持简政放权。深入推进行政审批制度改革，继续推行审批事项目录管理，该取消的取消，该整合的整合，最大限度地简政放权，为企业松绑。大力推行网上一体化审批、联合审批等有效模式，全面落实“三个清单”、“三级平台”、“两个代办”制度，确保区本级审批时限在法定时限基础上压缩65%以上。 严格行政执法。有序开展行政综合执法，坚决杜绝“多头”执法;严格执法程序，强化执法依据、过程、结果的督查;加强行政执法重点单位、重点部位、重点岗位、重点职位的效能监察;巩固扩大股级干部轮岗交流成果，切实形成制度化、常态化。 加强社会监督。进一步加大优化发展环境投诉举报受理、查处工作力度，加大政府信息和行政执法公开力度，通过网络、媒体、公共服务热线和政务监督员等监督形式，加强对职权部门的权力运行和行风监督，对发现的各类问题，及时查处，公开结果。 强化查处问责。从职能部门、窗口单位和执法部门抓起，严格落实行政执法“两错”责任追究制，加大“四难”、“吃拿卡要”以及不作为、乱作为、冷作为、无效作为等行为查处、曝光、问责力度，切实解决“两头热、中间冷”的问题。 (九)坚定不移抓好增收节支。牢固树立“聚财、生财、理财”观念，开源节流，保障重点，为经济社会发展保驾护航。 加强税源建设。加大税源培育力度，支持企业做大做强，稳定税源基础。继续实施以电控税、对标治税、纳税评估等综合治税措施，强化水资源费、社会抚养费等非税收入征管，最大限度地增加地方可用财力。 优化支出结构。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，禁止铺张浪费，进一步削减“三公”经费支出，完成机关公车制度改革。“保工资、保运转、保民生、促发展”，集中财力办大事、保重点，财政资金更多地向社会事业、环保等民生领域倾斜。 强化预算管理。严格落实新《预算法》规定，稳步推进预算管理制度改革，推行全面规范、公开透明的财政预算制度，实行全过程绩效预算管理。加强政府债务管控，规范民间融资管理，有效防范和化解债务、金融风险。 (十)坚定不移抓好民生改善和社会建设。坚持以人为本、民生为重，发挥财政的“四两拨千斤”作用，持续加大投入力度，尽心竭力为民办实事、谋福祉、促和谐。 着力提高社会保障水平。认真落实就业政策，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群的就业工作，新增城镇就业8000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施城镇职工社会保障扩面提质工程，努力实现城乡居民养老保险和医疗保险应保尽保。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施11件为民实事工程，确保全面完成。 着力发展社会各项事业。实施“名校、名师、名校长”工程，优化资源配置，按照省教育综合督导评估标准，促进各类教育均衡发展。强力推进城区教育设施配建工程，逐步缓解城区教育资源紧张的状况，力争浭阳乐郡、浭阳辰苑2所城区幼儿园9月份投入使用。深入开展“树名医、建名科、创名院”活动，深化药品零差率销售，推行居民健康“一卡通”，抓好区中医院病房楼改扩建、二院门诊楼和妇幼综合楼建设工程，满足群众就医需求。培育和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建和全民健身活动，筹划创排一批优秀剧目，全面丰富广大群众文化娱乐生活。扎实做好村“两委”换届选举工作。统筹发展广播电视、民族宗教、民兵武装、人口计生、人防、气象、档案等各项事业。 着力促进社会和谐稳定。加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，推进“打非治违”常态化。完善食品药品安全监控监测体系，创建食品药品安全区。强化依法治访，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，用法治思维和方式化解社会矛盾。创新社会治理，依法严厉打击非法集资等各类违法犯罪活动，维护社会平安稳定。 三、加强政府自身建设 沧海横流，方显英雄本色。面对艰巨的工作任务，必须坚持事业为重、实干为先，全面加强政府自身建设，“转观念、转作风、转方式”，凝聚“攻坚克难，实干兴区”的强大合力。 强化敢于担当的责任意识。顺境逆境看胸襟，大事难事看担当。全体政府工作人员特别是各级领导干部要时刻心系事业、牢记责任，在其位、谋其事、负其责、尽其力，重任之下敢担当，困难面前不回避，坚决摒弃“为官不易、为官不为”和不求有功、但求无过等错误思想，把精神集中到想干事上，把能力体现在会干事上，把目标落实在干成事上。深入开展解放思想大讨论活动和不作为专项整治行动，着力解决不思进取、固步自封、因循守旧等突出问题，集中根治懒政、庸政、怠政、误政。我们在工作上允许失误、宽容失败，但绝不容忍不干事、不作为、不担当。 倡导真抓实干的工作作风。提高服务水平。加快政府职能转变，拿出拼命的劲头服务项目、服务企业、服务群众。切实精减会议、文件，改进会风、文风，把更多的时间和精力放在察民情、解民忧、干实事、谋发展上。提高工作效率。凡事都要立足早、着眼快、突出好，做到快谋划、快上手、快实施、快办结，努力以最短的时间获得最大的成效。全面落实“四个干”抓落实机制，建立干部干事档案，深入实行台账管理、跟踪问效机制，细化责任分工，加强督导检查，严格考核问责，确保工作落到实处、收到实效。提高执行能力。健全重大事项报告请示制度和决策执行机制，严肃政纪政风，坚决反对上有政策、下有对策，坚决反对只顾局部利益、不讲全局利益，坚决反对敷衍塞责、欺上瞒下、讨价还价，确保政令畅通。 落实依法行政的各项要求。深入推进依法治区。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。建立依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，切实提高决策水平。学习好、宣传好、贯彻好新修订的《行政诉讼法》，落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步树立依法行政、行政就是服务的新观念。强化用法治的思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务，让政府法无授权不可为、法定职责必须为，全面履行好法律赋予的职权。 营造清正清廉的良好政风。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，严格落实“八项规定”，严防“四风”反弹。深入推进行政权力运行监控体系建设，加强对重点领域的审计、监察，保障行政权力在阳光下运行。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，把从严管理干部作为一种新常态，对破坏发展环境、损害群众利益的行为决不手软、坚决严厉查处，对腐败行为决不姑息纵容、坚决依法严惩，切实做到为民、务实、清廉。 各位代表，丰润正站在新的历史起点上，面临的机遇和挑战都前所未有。狭路相逢勇者胜。只要我们在区委的坚强领导下，拿出百折不挠的劲头和敢打必胜的勇气，咬定青山不放松，不达目的不罢休，就一定能够创造丰润更加辉煌的明天!

  2025-07-30

• 【唐山招商】唐山市绿色建筑产业联盟成立助力曹妃甸产城融合发展

  近日，唐山市绿色建筑产业技术创新战略联盟在曹妃甸区正式成立，标志着该市绿色建筑产业迈入协同创新、资源共享的新阶段。该联盟将通过搭建技术合作与招商引资平台，整合上下游产业链资源，推动绿色建材研发、低碳技术应用及智能建造等领域的深度融合，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、联盟成立背景与战略定位 在国家“双碳”目标引领下，2023年河北省出台《绿色建筑创建行动实施方案》，明确要求唐山等重点城市加快构建绿色建筑全产业链体系。曹妃甸区作为唐山市“一港双城”战略核心区，近年来已聚集超百家绿色建材生产企业，但存在技术分散、标准不统一等问题。此次联盟成立将重点突破三方面瓶颈：一是建立产学研用协同机制，联合高校院所共建实验室；二是制定区域性绿色建筑评价标准；三是打通设计、施工、运维等环节的数据壁垒。 二、六大核心功能赋能产业升级 联盟首批吸纳成员单位涵盖建筑企业、科研机构及金融机构等多元主体，其核心职能包括： 1.技术创新协作：设立专项基金支持BIM技术、光伏建筑一体化等共性技术攻关； 2.市场拓展服务：组织成员参与雄安新区、京津冀等重点区域绿色项目对接； 3.成果转化加速：在曹妃甸自贸片区建设绿色建筑技术中试基地； 4.人才培育体系：与华北理工大学等共建产业学院定向培养技能人才； 5.金融支持网络：推动绿色信贷、碳金融产品与产业链精准匹配； 6.国际交流合作：引进德国被动房技术等国际先进经验。 三、曹妃甸区位优势与政策叠加效应 作为国家级经济技术开发区，曹妃甸区2023年新开工绿色建筑占比已达45%。联盟将充分依托三大优势：一是深水大港条件便于建材进出口贸易；二是自贸试验区政策允许开展绿色建筑跨境数据流动试点；三是毗邻京津的区位有利于承接疏解项目。目前，该区已规划建设2000亩绿色建筑产业园，配套出台装配式建筑容积率奖励等12项激励措施。 四、未来三年行动计划与预期成效 根据联盟披露的路线图，到2025年将实现以下目标：完成20项以上关键技术转化应用，培育5家省级以上绿色工厂，降低建筑全生命周期碳排放强度15%。近期重点工作包括编制《唐山市超低能耗建筑技术导则》、举办国际绿色建筑博览会等。此举不仅将提升唐山在环渤海绿色建筑产业带中的枢纽地位，更为全国资源型城市转型提供实践样本。

  2025-07-29

• 【乐亭县招商】京企落户乐亭拉美产业园 大型游乐设备项目带动区域就业

  乐亭县通过招商引资成功引入北京实宝来大型游乐设备生产制造项目，为当地产业发展注入新动能。该项目落户乐亭拉美产业园，总投资规模达2.8亿元，建成后将显著提升区域经济活力，并创造200个就业岗位，助力县域经济高质量发展。 一、项目规划与区域产业协同发展 乐亭拉美产业园作为河北省重点打造的现代化产业集聚区，近年来通过优化营商环境吸引了一批优质企业入驻。北京实宝来项目的落地，填补了乐亭县在高端装备制造领域的空白。该项目占地90亩，设计年产大型游乐设备300台（套），产品将覆盖主题公园、文旅综合体等市场需求，与乐亭县正在推进的文旅产业形成互补。 二、投资效益与就业带动双赢 根据公开资料显示，该项目达产后预计年销售收入可达3.8亿元，年利税贡献约0.6亿元。在就业方面，生产线、技术研发、物流管理等环节将提供200个稳定岗位，其中30%的岗位面向乐亭县本地劳动力定向招聘。乐亭县人力资源和社会保障部门已同步启动职业技能培训计划，确保用工需求与人才供给有效衔接。 三、产业链延伸与区域经济提升 乐亭县依托该项目，进一步规划了上下游配套产业链建设。包括钢材加工、电子控制系统、景观设计等关联产业已纳入招商储备库。分析指出，该项目的辐射效应可能带动周边5公里范围内形成小型产业集群，为乐亭县新增服务业市场主体约50家。 四、环保标准与可持续发展实践 在项目建设过程中，乐亭县生态环境部门全程监督环保指标落实。公开信息显示，该项目采用水性涂料喷涂工艺，废气收集效率超过90%，废水循环利用率达85%，符合国家绿色制造标准。乐亭县发改委相关负责人表示，此类高标准项目将成为县域工业转型升级的示范案例。 五、政策支持与长效服务机制 为保障项目顺利推进，乐亭县成立了专项工作组，提供从审批到投产的全周期服务。目前项目主体厂房已封顶，预计明年下半年投入试生产。乐亭县同步出台稳岗补贴政策，对企业连续三年吸纳本地就业者给予社保费用减免，进一步巩固就业成果。

  2025-07-29

• 【路南区招商】路南区商促局多维发力推动跨境电商产业高质量发展

  路南区商务和投资促进局认真落实唐山市跨境电子商务发展目标任务，坚持招商引资与产业培育并重，通过搭建平台载体、强化人才支撑、优化企业服务等举措，推动跨境电商产业实现突破性发展，成功培育省级跨境电商综合服务平台和产业园区，为区域外贸转型升级注入新动能。 （一）夯实载体建设，打造产业发展标杆 为推动跨境电商产业集聚发展，路南区商务和投资促进局强化统筹协调，多次与唐山市商务局、唐山市海航局等市级部门对接沟通，梳理政策要求、优化申报流程，并两次赴河北省商务厅专题汇报工作进展、报送申报材料。经过层层审核与严格评估，路南区全界海淘网被认定为河北省唯一一家跨境电子商务综合服务平台，宝升昌跨境电子商务园区被认定为省级跨境电子商务园区。其中，综合服务平台整合通关、物流、支付、金融等全链条资源，为企业提供一站式服务；产业园区则重点打造集办公、孵化、培训、展示于一体的产业生态空间，有效吸引跨境电商相关企业入驻，形成产业集群效应。 （二）深化招才引智，构建人才支撑体系 立足产业发展需求，路南区商务和投资促进局将人才培育作为跨境电商发展的重要抓手，积极对接阿里巴巴国际站唐山地区分公司，依托区域内互联网产业研究院的人才培训资源优势，推动双方达成战略合作。在此基础上，唐山市首家跨境电商（路南）人才培训中心正式成立，中心聚焦企业实际需求，开设平台运营、海外营销、跨境物流、政策解读等系列课程，通过专题讲座、案例分析、实操演练等多种形式开展培训。截至目前，培训中心已累计举办跨境电商人才培训、业务培训及政策辅导系列专场活动13场次，覆盖企业人员300余人次，有效提升了区域企业跨境电商运营能力。 （三）优化服务举措，助力企业转型发展 针对传统外贸企业在转型跨境电商过程中面临的流程不熟悉、资源不足等问题，路南区商务和投资促进局创新服务模式，一方面组织新源生态、宝珠家具等重点传统企业赴深圳等跨境电商发展先进地区学习考察，借鉴成功经验、对接优质资源；另一方面推出“一人包一站式”服务机制，明确专人负责企业跨境电商营业执照办理等全流程服务，从材料准备、部门协调到最终审批全程跟踪，大幅缩短企业办事时间。通过精准服务，目前已有2家重点外贸企业完成跨境电商业务筹备工作，具备开展跨境电商进出口业务的条件，正在积极对接海外市场、上架产品，有望实现外贸业绩新突破。 路南区商务和投资促进局通过系统性推进平台建设、人才培育和企业服务，不仅推动跨境电商产业从无到有、从小到大发展，更为区域外贸高质量发展开辟了新路径。下一步，该局将持续优化跨境电商发展环境，加大政策扶持力度，吸引更多优质企业和项目落地，推动跨境电商产业成为拉动路南区外贸增长的新引擎。

  2025-07-29

• 芦台经济开发区聚焦招商引资促进全球发展新态势

  芦台经济开发区深化招商引资策略，积极推动企业海外拓展，通过侨联主导的"筑梦一带一路·携手合作共赢"企业家座谈会促进国际交流。在二零一八年，该区域吸引了包括乌干达姆巴莱工业园集团在内的众多参与者，展示企业融入"一带一路"倡议的成果，强化了全球合作机制，并为本地经济注入新活力。 一、企业家座谈会搭建国际合作平台 在二零一八年，河北省唐山市芦台经济开发区侨联组织了一场高规格的企业家座谈会，以"筑梦一带一路·携手合作共赢"为主题，吸引了乌干达姆巴莱工业园集团代表团及本地五十余家企业参会。此次会议旨在引入国际视角，拓宽企业全球化视野，集中讨论企业如何在"一带一路"框架下深化合作。参会者聚焦共享发展理念、优化国际产业链协同，通过多边交流机制，强化了区域企业与国际伙伴的互动模式。会议过程突显了开发区在推动企业"走出去"战略上的核心作用，构建起开放共赢的对话基础，带动区域内产业国际化的实践探索。 二、中乌姆巴莱工业园示范战略支点贡献 河北省唐山市芦台经济开发区支持的中乌姆巴莱工业园作为国家级境外工业项目，已成为中外合作的典范平台。在二零一八年，该工业园对乌干达工业化进程发挥了显著促进作用，不仅为当地提供就业与技术转移，还帮助中国企业在海外实现市场拓展。开发区以此为契机，鼓励企业借鉴园区经验，开展高质量投资，如引入国际产业链管理知识，强化出口创汇渠道。通过务实合作，该园区成为"一带一路"倡议的关键节点，突显了芦台经济开发区在对外投资中对全球价值链的整合能力，推动双边关系深化和互利共赢格局的形成。 三、企业高质量国际合作交流成果 会议期间，企业代表就落实新发展理念、深化国际产业合作展开深入讨论。内容涵盖国际市场开拓、技术创新共享及风险防范策略，重点突出企业在参与"一带一路"建设中的实战经验。例如，通过多轮互动，区域企业分享了在海外拓展中的案例，包括产品标准国际化、市场准入机制优化等方面，体现出芦台经济开发区企业在响应倡议上的积极行动成果。这些交流不仅提升了企业的全球竞争力，还强化了区域内部协同发展机制，确保了国际合作从理论向实践的转化，夯实了经济持续增长的基石。 四、开发区系统支持企业"走出去"机制 为保障企业顺利融入全球市场，芦台经济开发区整合政策资源，发挥侨联独特优势推动支持网络。在二零一八年，侨联主动引入乌干达外交政府高官及姆巴莱市政代表访问考察，帮助企业破解国际化瓶颈，例如解决贸易壁垒和投资环境问题。开发区还通过常态化调研与专项会谈，全面了解企业在海外扩张中的实际挑战，建立反馈与帮扶体系，如提供政策咨询和匹配国际需求。这些措施强化了招商引资的韧性和适应力，确保了企业出海路径畅通，促进本地经济与"一带一路"倡议深度融合。 五、经济增长与国际合作成果积累 随着企业国际化步伐加速，芦台经济开发区经济实力持续增强。该区域拥有约三十家外贸企业主体，在二零一八年实现进出口总额显著提升，增速保持在稳定水平。这一增长态势源于出口业务的有效推进，体现企业对全球市场的深入渗透。通过上述机制推进，开发区在创新发展、开放合作方面积累了宝贵经验，为后续战略实施提供支撑。整体上看，芦台经济开发区已成为河北省乃至中国在"一带一路"建设中的先锋区域，其推动企业"走出去"的实践展示了可持续经济发展的新范式。

  2025-07-29

• 【滦南县招商】滦南县省级科技研发中心获建推动创新发展

  滦南县在招商引资的战略背景下，于2019年成功获批两家省级技术创新中心，这一成就体现了唐山市科技创新政策的成效，将进一步强化该县产业升级和经济转型动力，并为区域高质量发展注入新活力。 一、滦南县科技创新背景与实施举措 滦南县作为唐山市的重点县域经济体，积极响应河北省科技厅的政策导向，深度实施“工业40条”和“聚贤引智兴业”计划。该计划聚焦农业机械化和循环经济领域，通过强化科技人才引进和科技创新团队建设，推动县域主导产业的转型。滦南县科技管理部门高度重视平台申报工作，加大资源投入力度，确保申报符合省级标准。招商引资活动为此提供了坚实基础，吸引了外部投资支持研发投入。在政策落实中，该县强化与唐山市科技局的协作，确保规划的科学性和可执行性，从而为研发平台建设创造了有利环境。 二、获批省级技术创新中心的详情与意义 2019年，河北省科技厅公布了新建省级研发平台名单，滦南县两家技术创新中心获批。其一为河北省青贮饲料收获装备技术创新中心，依托唐山鑫万达实业股份有限公司建设，该中心致力于农业机械化领域的技术突破，旨在提升青贮饲料收割效率和质量，减少农业生产损耗。其二为河北省废油脂转化生物柴油技术创新中心，依托唐山金利海生物柴油股份有限公司建设，专注生物能源研发，将废弃油脂转化为可再生燃料，推动循环经济和环境可持续发展。两家中心的获批标志着滦南县在产学研结合方面取得重大进展，有助于形成产业技术辐射效应。省级技术创新中心的定位在于集成企业资源，加速科技成果转化，带动县域核心产业升级。 三、滦南县现有科技创新平台体系与支撑作用 截至目前，滦南县已构建多层次的科技创新平台体系，包括河北省院士工作站3家、河北省工程技术研究中心1个、河北省技术创新中心2家以及唐山市工程技术研究中心12个。这些平台形成协同网络，在推动县域创新链建设中发挥关键作用。院士工作站聚焦高端智力引进，促进前沿技术研究；工程技术研究中心侧重产业实践应用，支撑企业产品研发；技术创新中心则强化了原始创新和产业链协同。整体看，这些平台显著提升了滦南县的科技研发能力，带动了农业、新能源等产业的技术进步。统计显示，平台体系已为中小企业提供多轮技术孵化服务，有效降低了创新风险，增强了区域经济韧性。 四、科技创新平台对滦南县产业的促进作用 滦南县以农业机械和生物能源为主导产业，获批的两家技术创新中心已开始产生实质性影响。在青贮饲料领域，新技术研发加快了收割设备的智能化升级，提升了农业生产效率；生物柴油中心则通过资源循环利用，减少了环境负荷。这些进展得益于平台的人才集聚效应和资源整合优势。现有数据显示，技术创新中心的产出强化了滦南县企业的市场竞争力，推动了出口导向型产业发展。同时，平台的建立还促进了唐山市周边区域的科技协作，形成了跨区域创新生态。例如，生物柴油技术已应用于唐山市环保项目，贡献了碳中和目标。 五、未来规划与前瞻性举措 滦南县政府明确了下一步计划：持续加强对现有省级技术创新中心的培育，加大资源支持力度；同时，积极指导唐山市级研发平台申报，提升整体建设质量。具体措施包括政策资金倾斜、专业化培训体系构建和产学研合作深化。未来，滦南县将瞄准省级和市级科技平台联动，发挥其在科技创新中的引领作用，推动县域经济向绿色低碳转型。目标是通过平台建设，吸引更多投资和企业参与，支撑高质量增长。这些规划符合河北省科技发展战略，旨在打造具有全国影响力的产业创新高地。 六、总结与展望 滦南县获批省级科技研发平台是县域创新进程中的重要里程碑，反映了政策实施和招商引资的协同成果。通过平台建设，该县正实现从要素驱动到创新驱动的转变。展望未来，滦南县将持续优化创新环境，强化平台支撑，为唐山市乃至河北省的科技进步贡献更强大动力。最终，这一模式将助力区域经济高质量发展，惠及更广泛的产业和居民。

  2025-07-29

• 唐山工业设计大赛助推产业升级与招商引资新动能

  近日，唐山市通过举办工业设计系列赛事，成功吸引全国多地创新资源集聚，为区域招商引资注入新活力。活动聚焦智能制造、陶瓷、机器人等核心领域，通过竞赛评选与成果展示，推动设计与制造业深度融合，助力传统产业转型与新兴业态培育。 一、赛事规模与影响力显著提升 本届大赛由唐山市人民政府主导，联合多家专业机构共同承办，参赛作品数量较往届大幅增长，覆盖北京、上海、深圳等创新高地。赛事分设四大专项赛道，涵盖国际设计、智能制造、陶瓷工艺及机器人技术，最终评选出50余项获奖作品，展现了工业设计在提升产品附加值、优化产业链中的关键作用。 二、政策赋能构建产业生态 唐山市将工业设计纳入“4+5+4”现代产业体系规划，出台专项扶持政策，从资金支持、平台搭建到人才引进形成闭环。这一举措不仅为本地企业提供转型升级抓手，更吸引外部优质项目落地，强化了区域竞争优势。 三、以赛促产加速成果转化 通过连续两年举办系列活动，唐山逐步从单一竞赛拓展为“展赛结合”的多元模式，促进设计成果与制造业需求对接。部分获奖方案已进入产业化阶段，尤其在陶瓷工艺革新和智能装备研发领域成效显著，为唐山工业高质量发展提供新引擎。 四、深化产才融合培育创新土壤 赛事注重挖掘实践型设计人才，激发全社会参与热情。唐山依托赛事平台，推动高校、企业与设计机构协同合作，构建产学研联动机制，为区域长期发展储备智力资源。未来，唐山计划进一步扩大赛事国际参与度，打造辐射华北的工业设计创新中心。

  2025-07-29

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