汉沽管理区航空航天产业园区

• 【投资唐山】2012年唐山市政府工作报告

  （各位代表： 现在，我代表唐山市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员及其他列席同志提出意见。 一、2011年工作回顾刚刚过去的一年，是实施“十二五”规划的第一年。面对错综复杂的形势和各种严峻挑战，全市上下在市委的坚强领导下，全面落实中央、省一系列决策部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力做好稳增长、调结构、控物价、惠民生、促和谐各项工作，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。综合经济实力跨上新台阶。全市地区生产总值达到5442.4亿元，同比增长11.7%。全部财政收入由上年的439亿元跃升到555.5亿元，其中一般预算收入255.6亿元，分别增长26.6%和30.5%，收入总量、增量继续稳居全省首位，全部财政收入占地区生产总值比重、一般预算收入占全部财政收入比重达到10.2%和46%，分别提高0.4个和1.4个百分点。全社会固定资产投资完成2546.1亿元，增长6.2%，470个项目开工建设，120个项目竣工投产或投入使用。规模以上工业增加值完成2835.8亿元，增长15.6%。社会消费品零售总额达到1316.2亿元，增长17.6%。产业结构得到新优化。国家级信息化与工业化融合试验区顺利通过国家验收。实施传统产业技术改造项目450项，完成工业技改投资620亿元，占工业投资的59.8%；推进传统产业资本战略性转移项目105个，完成投资176亿元。渤海钢铁集团整合重组纳入国家钢铁工业“十二五”规划，钢铁前五强企业(集团)生产集中度达到68%，精品钢比重63%，分别提高2个和3个百分点。装备制造业增加值353亿元，占规模以上工业的12.5%，同比提高3.4个百分点。高新技术产业实现增加值126.7亿元、增长20%，高速动车组、矿用抢险探测机器人等战略性新兴产业正在加速产业化，纳米发电机等一批高科技项目引进落地。服务业完成投资1404.8亿元，占全社会固定资产投资的55.2%。年初确定的10大旅游和10大交通项目进展顺利。科技创新能力提高，市级以上科研机构发展到120家、比上年增加20家，新增高新技术企业17家，总数达到80家。工业聚集区建设步伐加快，年主营业务收入超百亿元园区达到8个。节能减排工作深入推进，新淘汰落后产能铁163万吨、钢1032万吨、水泥2215万吨、炼焦145万吨、造纸40.8万吨，预计万元生产总值能耗下降4.13%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减1.5%，可完成省达目标任务。以曹妃甸为龙头的沿海开发取得新进展。沿海地区完成生产总值1620亿元，增长13.5%，增速高于全市1.8个百分点。曹妃甸新区完成投资600.9亿元。曹妃甸矿石码头二期、通用码头三期和通用散货码头投入试运营，唐山港全年货物吞吐量达到3.1亿吨，增长20%，在全国港口排名由上年的第9位上升到第8位。华电曹妃甸重工装备制造基地、汽车零部件等一批产业项目完工或开工建设，首钢京唐钢铁二期和华润曹妃甸2×100万千瓦发电机组项目纳入国家“十二五”规划并全面启动前期工作，中石化千万吨炼油项目已由国家发改委委托中咨公司开展项目评估。曹妃甸国家级经济技术开发区和综合保税区申报取得阶段性成果。中日唐山曹妃甸生态工业园建设取得积极进展。工业区综合服务区二期、三期工程相继开工。唐山湾生态城12平方公里起步区路网初步形成，企业生活服务基地等基础配套设施建设取得新进展。新农村建设呈现新气象。全面落实各项强农惠农政策，发放粮食直补、综合直补等惠农资金8.3亿元。粮食生产再获丰收，粮食总产达317.8万吨，增长2.5%，实现“八连增”。全年投入农田水利资金3.8亿元，新增灌溉面积1.6万亩，新建节水灌溉面积34万亩。实施龙头企业壮大、品牌农业创新、粮食核心区建设等16项重点工程，新培育国家级农业龙头企业2家、省级16家，农民专业合作社达到1123个，农业产业化经营率65%，比上年提高1个百分点。农村劳动力向非农产业转移15万人，非农收入占农民人均纯收入比重达到73%。新开工省级新民居建设示范村303个，累计达到735个，居全省首位，农村面貌和人居环境有了新提升。城镇面貌发生新变化。城镇建设三年上水平工作扎实开展，全年城镇建设完成投资超过1000亿元。作为城镇建设三年上水平“一号工程”的环城水系公园广场建设及周边区域改造进展顺利，36个公园广场已完工17个、在建10个，周边旧小区和城中村改造同步启动；南湖生态城西北片区回迁安置小区、影视基地、老唐山风情小镇等项目加快推进；凤凰新城新青少年宫、传媒大厦等公益项目及一批住宅、商业、总部基地项目加快建设；空港城完成总体规划编制，市政基础设施建设陆续启动。旧城改造步伐加快，万达广场、新华贸等一批重点区域改造项目建成。新改扩建南新道等9条城市道路，完成天然气管网完善、丰润热电市区联网续建、市区污泥处置厂等一批市政基础设施项目。205国道改造丰南段、京沈高速迁西支线主体工程通车。以创建全国文明城和国家生态园林城为契机，深入开展城市“绿、美、亮、净”综合整治，城市面貌进一步提升。县城扩容和小城镇建设加速。全市城镇化率达到52.5%，同比提高1.6个百分点。改革开放迈出新步伐。医药卫生体制改革取得阶段性成果，基层医药卫生体制综合改革全面推开，基层医疗机构基本药物零差率销售全面实行。企业改革不断深化，开滦集团等5家企业入围全国500强，庞大集团成功上市，上市公司累计达到10家。事业单位改革稳步实施，乡镇机构改革全面完成。区域金融体系不断完善，新增域外金融机构8家、小额贷款公司11家、村镇银行2家。文化、科技、教育、社会管理等领域改革继续深化。民营经济发展活力进一步增强，增加值占全市生产总值比重达到66.9%，税金占全部财政收入比重达到69.1%。对外开放水平实现新提升。成功举办第二届曹妃甸临港产业国际投资贸易洽谈会、第十四届唐山中国陶瓷博览会等大型经贸交流活动。全年实际利用外资10.97亿美元，增长24%，法国赛诺菲、美国沃尔玛、香港新世界等一批战略投资者入驻唐山；进出口总额达到108.6亿美元，其中出口38.9亿美元，增长33.2%；对外投资总额1.6亿美元，增长45%。对内交流合作取得重要成果，引进市外资金731.5亿元，增长1.25倍。改善民生取得新成效。投资160亿元，为群众办的20件实事全部完成。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到21785元和9460元，分别增长11.4%和13.8%。就业形势总体稳定，城镇新增就业10.2万人，下岗失业人员实现再就业3.67万人，城镇登记失业率4%。城镇基本医疗、失业、工伤和养老保险覆盖范围进一步扩大；新农保制度实现全覆盖，参保人数达到312万人，72万农民按月领取养老金；新农合筹资标准由每人每年140元提高到230元，报销比例提高5个百分点，在全省率先启动新农合大病统筹基金。城乡低保标准由每人每月310元、每人每年1540元分别提高至363元和1900元，保障水平居全省首位。新开工震后危旧平房改造安置住房4.9万套，开工建设保障性安居工程9.89万套，全面完成省达任务，廉租住房保障总户数达到1.9万户。同时，坚持不懈狠抓安全生产和食品药品安全工作，保障了人民群众生命财产安全。2011年我市安全生产各项控制指标达到全国先进水平，被国务院安委办评为安全生产宣传教育工作优秀单位。带着感情做好群众工作，健全社会矛盾综合调控机制，社会治安综合治理不断强化，和谐稳定的社会局面进一步巩固。社会事业发展取得新进步。学前三年教育毛入园率达到85.4%，义务教育均衡发展，在全省率先基本普及高中阶段教育，职业教育办学规模水平不断提升，河北联合大学通过博士学位授权点建设中期检查，唐山学院接受了教育部本科高校办学水平评估。公共卫生服务保障水平进一步提高，“健康唐山，幸福人民”行动深入开展，免费为全市70万45岁以上农民、城镇无业居民中的“三高”人群进行了体检，新工人医院和新妇幼医院开工建设，乡镇卫生院标准化率达到100%，村卫生室达标率85%。文化事业和文化产业加快发展，市博物馆改扩建工程竣工投入使用，市文化广场、新工人文化宫开工，“农家书屋”等文化惠民工程扎实推进，启新记忆文化创意产业园等一批文化产业项目顺利实施。全民健身运动广泛开展，在第七届全国城运会上我市获运动成绩和精神文明双丰收，市奥体中心开工建设。全面贯彻计划生育基本国策，人口自然增长率控制在4.3‰。第六届全国双拥模范城创建工作扎实推进。广播电视、外事侨务、民族宗教、慈善、残疾人、防震减灾、气象、人防、档案、地方志、国防动员、民兵预备役等各项事业取得新成绩。政府行政效能和服务水平实现新提升。高度重视向人大常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议和政协委员提案682件，按时办结率100%，代表、委员满意率99%。深入开展创先争优活动，大力推进政风建设。“五五”普法圆满完成，“六五”普法全面启动，被评为全国法制宣传教育先进城市。坚持依法行政，加强权力运行监控机制建设，扎实推进行政权力公开透明运行，深入开展行政机关晒权评议活动，惩治和预防腐败体系建设取得明显成效。 这里向各位代表再报告一下全国文明城市创建工作。早在1988年，我市就开始启动全国文明城市创建工作。经过历届市委、市政府和全市人民23年矢志不渝的拼搏努力，在去年12月份召开的全国精神文明建设工作表彰大会上，我市被中央文明委正式授予“第三批全国文明城市”称号。这对于进一步提升唐山的知名度和美誉度，增强全市人民的自豪感和荣誉感，在更高起点上推动城市发展,具有重要意义。在创建过程中，全市各级组织和广大干部群众顾全大局，通力协作，攻坚克难，充分展示了唐山人民的良好精神风貌。全国文明城市的创建成功，必将激励广大干部群众为建设更加繁荣、更加文明、更加和谐的美好家园而不懈奋斗！ 各位代表，过去的一年，在形势复杂多变的情况下，我市经济社会发展取得了令人鼓舞的新成绩。这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市工人、农民、知识分子、各级干部和广大建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻唐部队、武警官兵、公安政法干警以及关心支持唐山发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还面临着一些矛盾和问题。主要是：经济结构性矛盾仍然比较突出，科技创新能力和经济发展的质量效益有待提高，节能减排和环境保护任务艰巨；资金供给紧张，金融生态环境有待改善，部分企业生产经营遇到一些困难；市场物价高位运行，城乡居民生活受到影响；社会事业与经济发展还不相协调，保障和改善民生还有大量工作要做；政府行政效能和服务水平有待进一步提升，一些政府工作人员还不同程度地存在服务意识不强、效率不高、形式主义、官僚主义和消极腐败等现象。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2012年工作思路和目标 2012年是深入实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是我们全面贯彻落实省市党代会精神和省委对唐山提出“六个走在全省前面”新要求的起步之年，也是本届政府任期的最后一年。我们还将迎来党的十八大召开。做好今年的政府工作，意义重大。 展望2012年，我们既面临着诸多严峻挑战，同时更面临着许多机遇和有利条件。从挑战看，外部环境极其复杂，世界经济增速放缓，经济复苏的不稳定不确定因素增多；国内经济发展中不平衡、不协调、不稳定的问题还很多，经济增长下行与物价上涨压力并存；国家实施房地产调控政策，将对我市房地产、建材、钢铁等行业产生直接或间接影响；同时省内外兄弟城市都在竞相发展，使我市面临着加速转型和提速跨越的双重压力。从有利条件看，全球背景下的新科技革命和产业转移重组加速，我国经济发展的内在优势和长期向好的趋势没有改变，中央确定把“稳中求进”作为今年经济工作的主基调，重视扶持发展实体经济，有利于我们转方式调结构、实现经济平稳可持续发展。从唐山自身讲，做好今年工作有五个方面的有利条件：一是迎来了重大机遇。河北沿海地区发展规划上升为国家战略，京津冀区域经济一体化、首都经济圈纳入国家“十二五”规划，为我市聚集优质生产要素、促进现代产业发展创造了有利条件。二是拥有强大的动力。省委、省政府对唐山的发展高度重视，明确提出“六个走在全省前面”的新要求，为我们在新的起点上谋求新的发展注入了强大动力。三是打造了强劲支撑。我市不仅拥有沿海、港口、资源、产业等独特优势，形成了较为雄厚的经济基础，而且培育了一批新的经济增长点和成长性好的大企业，这将有力地拉动经济强劲增长。四是实现了良好开局。我市“十二五”开局之年保持又好又快发展势头，转方式、调结构取得积极成效，主要指标特别是质量效益指标明显提升，为做好今年乃至整个“十二五”时期工作奠定了坚实基础。五是形成了大好局面。全市上下加快发展的意识更加强烈、氛围更加浓厚、士气空前高涨，形成了推动更好更快更大发展的强大合力。对此，我们一定要统一思想认识，科学把握发展大势，坚定发展信心，抢抓发展机遇，积极应对挑战，稳中求进、以进促稳，奋发向上、大有作为，牢牢把握工作的主动权。 市第九次党代会科学描绘了唐山未来发展的宏伟蓝图，明确了今后五年的奋斗目标和主要任务，为推动唐山科学发展、争先进位指明了方向。去年年底召开的市委九届二次全会围绕落实中央、省部署和市第九次党代会精神，对2012年工作进行了全面部署。根据市第九次党代会和市委九届二次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省和市委一系列工作部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以调整经济结构为突破口，着力扩大内需，着力加快沿海开发开放，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会管理，努力实现更好更快更大发展，推动各项工作走在全省改革发展前面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；全部财政收入增长15%，其中一般预算收入增长16%；全社会固定资产投资增长21%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%以上；万元生产总值能耗降低率、主要污染物排放量降低率均完成省达目标要求；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在4.98‰以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右。 上述目标，是从我市实际出发，综合考虑各种因素确定的，力求既体现转方式、调结构，推进科学发展的要求，又符合应对竞争、争先进位、努力走在全省改革发展前面的现实需要，既积极进取，又实事求是。 做好今年政府工作，我们要牢牢把握科学发展、争先进位这一总体目标，推动各项工作走在全省改革发展前面；牢牢把握稳中求进、以进促稳，奋发向上、大有作为这一工作主基调，努力实现更好更快更大发展；牢牢把握加快转变经济发展方式、调整经济结构这一中心任务，力促发展质量和速度双提升；牢牢把握曹妃甸开发建设这一战略重点，举全市之力加速打造沿海经济隆起带，培育新的增长极；牢牢把握深化改革开放这一关键举措，激活内力、广借外力，破瓶颈、求发展；牢牢把握城镇这一综合载体，推动城市建设上水平、出品位；牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，真正让发展进步的成果惠及千家万户，让全市人民生活得更加幸福！ 三、2012年主要工作任务 为实现今年经济社会发展各项目标任务，着力抓好十个方面的重点工作。 （一）着力推进重点项目建设，确保固定资产投资较快增长。从唐山讲，现阶段保持经济增长仍然靠投资拉动。坚持把项目建设作为扩内需、稳增长的重要抓手，作为转方式、调结构、惠民生的重要载体，创新理念抓投资，凝心聚力上项目，努力增强投资对经济增长的拉动力。 优化投资结构。坚持存量调强、增量调优，遵循国家产业政策，加大传统产业改造升级、战略性新兴产业、现代服务业、民生和社会事业、生态环保等领域投资力度，确保工业技改投资占工业投资的比重，装备制造业、高新技术产业和战略性新兴产业投资占工业投资的比重，服务业投资占全社会固定资产投资的比重，均有较大幅度提升。引导社会资本投资方向，鼓励支持传统产业资本向战略性新兴产业、现代服务业和产业链高端转移，年内传统产业资本转移力争突破200亿元。在抓好事关全局重大项目的同时，高度重视和加强中小项目建设，大中小项目一起抓、一二三产并举，形成大中小项目协调推进的良好局面。 狠抓重点项目建设。全年安排重点项目200个、总投资4100亿元，年度计划投资1000亿元以上。其中，10亿元以上重大产业项目40个，年度计划投资150亿元。加快浙江物产物流基地等80个在建续建重点项目建设，确保如期投产达效；力促曹妃甸大型海水淡化、中煤科工煤机装备制造等120个重点项目开工。同时，加快推进晶源裕丰高端可通用芯片等120个前期项目，确保取得实质性进展。加强重点项目的谋划储备，全市重点项目入库数量保持在1000个以上。全面落实重点项目建设责任制，继续组织开展重点项目观摩活动，在全市上下营造比学赶超、抓项目促发展的浓厚氛围。 推动各类开发区和产业聚集区建设。加快国家级高新技术产业开发区和10个省级开发区建设步伐，充分发挥其在对外开放、科技创新、产业聚集等方面的示范引领作用。进一步完善省级工业聚集区和各特色产业园区规划设计，加快园区路、水、电、气、讯等各项基础设施建设，为项目进区和产业聚集创造条件。制定工业聚集区发展扶持政策和管理办法，加速现代产业和优质生产要素向园区集中。今年，每个省级工业聚集区新开工重点项目10个以上，完成投资和主营业务收入分别增长25%和20%以上。 积极破解项目建设瓶颈制约。优化国土资源管理，完善建设用地分配和使用管理办法，健全重大项目用地事前协商制度，积极争取增量、盘活存量土地，科学设置投资强度和产出效益，推进节约集约用地，努力保障项目用地需求。坚持依法依规用地，坚决严肃查处违法违规用地行为。积极争取金融信贷支持，全面整合财政资金，通过发行企业债券、激活民间资本、招商引资等多种途径，进一步拓宽融资渠道。 （二）着力推进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变和经济结构调整。坚持走新型工业化道路，按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”和“改造旧的、发展新的、培育好的”思路，加快推动产业结构优化升级，构建具有唐山特色的产业发展新格局。 深入推进传统产业改造提升。全面推进工业提升计划，深入开展对标行动，组织实施100项传统产业技术改造重点项目，加快我市由钢铁大市向钢铁强市转变，由制造业大市向制造业强市转变，由工业大市向工业强市转变。围绕打造精品钢材基地，实施“钢铁行业优化提升工程”和“钢铁效益倍增计划”，严控钢铁产能总量，加快钢铁产业改造升级和整合重组，加大特种钢、专用钢等新产品开发力度，推进钢铁产业向精深加工和产业链高端发展，经过三至五年努力实现钢铁效益翻番。重点抓好渤海钢铁集团整合重组、津西钢板桩等项目，精品钢比重达到65%以上。围绕打造装备制造基地，重点支持高速动车、冶金机械、选煤机械等具有比较优势的企业和产品向集群化发展，加快发展技术含量高的高端装备制造等耗钢产业。围绕打造高端建材基地，支持冀东、惠达等优势骨干企业做大做强，鼓励新型建筑材料产业发展。围绕打造滨海化工基地，以曹妃甸工业区、海港开发区、南堡开发区为重点，推进煤化工、海洋化工、石油化工发展和产业链延伸。围绕打造绿色能源基地，加快推进煤炭、电力、石油、天然气等传统能源高效清洁开发利用。 加快发展战略性新兴产业。以高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药、新一代信息技术为重点，加强引导和政策扶持，积极培育开发科技主导型产业和产品，加快产业化步伐，努力形成新的产业优势。重点抓好中低速磁悬浮列车、纳米发电机、系列机器人、电动汽车、单(多)晶硅太阳能电池片及组件等30个重点项目，确保取得实质性进展。 大力发展服务业。坚持把服务业作为推动产业结构优化升级、提升城市形象、改善人民生活的战略重点，拓宽领域，提升功能，创新业态，加速发展。优先发展生产性服务业，特别是加快发展现代物流业，突出抓好海港物流产业聚集区、北方钢铁物流一期等重点项目建设，积极谋划建立钢铁、煤炭、铁矿石等大宗商品电子交易平台，全面提升物流业发展规模和水平。加快发展生活性服务业，推动商贸流通等传统服务业转型升级，大力发展文化娱乐、体育健身、旅游休闲、社区服务等产业。以清东陵、唐山湾国际旅游岛等十大旅游项目建设为重点，推动旅游业大发展、快发展。拓宽服务业发展领域，培育壮大科技服务、信息咨询、总部经济、会展经济等高端服务业。继续推进工业企业主辅分离，加快服务环节外包、剥离和转型。落实国家房地产调控政策，促进房地产业健康发展。进一步完善落实鼓励支持服务业发展的政策措施，确保全年服务业增加值增长13%。 加快打造“行业巨人”和“航空母舰”。加大对优势产业、重点企业扶持力度，落实国家鼓励实体经济发展的各项措施，推进企业做大做强和产业集群发展。实施大型企业集团培育工程，力争到“十二五”末，在工业领域打造开滦、唐钢、冀东3个年营业收入超千亿的特大型企业集团，渤海钢铁、高速动车等5个超500亿的大型企业，三友、冀东油田等10个超200亿的大型企业；在服务业领域打造开滦国际物流、庞大汽贸等5个年营业收入超百亿的大型企业，唐山港等20个超50亿的大型企业，联旺经贸等50个超10亿的大型企业。实施中小企业成长工程，引导扶持一批创新型、成长型、科技型中小企业做优做强，力争到“十二五”末，打造年营业收入超亿元、拥有鲜明行业特色、在国内同行业领先的“小巨人”企业550家。发挥传统产业优势，促进产业资本与金融资本融合。高度重视品牌的创造、培育和经营，年内力争新增中国驰名商标4个以上。 （三）着力推进以曹妃甸为龙头的沿海开发开放，打造区域经济增长极。紧紧抓住河北沿海地区发展规划上升为国家战略这一重大机遇，全面落实省加快推进曹妃甸开发建设现场办公会议要求和部署，调整完善发展思路，整合要素资源，着力深化改革开放，着力加快产业聚集，着力加强薄弱环节，突出重点、打造亮点，抢抓机遇、攻坚克难，举全市之力推进曹妃甸开发建设，开创沿海开发开放新局面。 进一步完善规划体系。完善曹妃甸新区总体规划和产业发展规划、港口岸线开发利用规划、海洋利用和保护规划等专项规划，增强规划的科学性、前瞻性、法制性和权威性，通过规划科学引领曹妃甸新区的开发开放。 狠抓基础设施配套建设。加快曹妃甸港区LNG码头、煤炭码头续建和京唐港区集装箱泊位等港口项目建设，进一步完善港口功能，唐山港货物吞吐量力争达到3.5亿吨。活化资产，加大投入，加快曹妃甸水、电、路、气、热等基础设施配套，突出抓好重点产业项目配套设施建设，集中力量抓好曹妃甸工业区综合服务区建设，促进人流、物流、信息流尽快聚集，为重大产业项目落地创造良好完备的生活设施和条件。稳步推进唐山湾生态城建设，完善唐海县城、南堡主城区服务功能。启动唐曹铁路规划建设。 加速产业聚集步伐。把产业聚集作为曹妃甸开发最核心、最紧迫的任务，把招商引资、项目建设作为工作重点，集中精力，落实责任，强力攻坚。瞄准世界500强、央企、知名民营企业，加大招商引资力度，引进一批战略投资者，加快建设一批重大产业项目。突出抓好马自达自动变速箱、首钢长白机械制造等重点项目建设，特别是全力推进中石化千万吨炼油、首钢京唐钢铁二期、华润曹妃甸2×100万千瓦发电机组等一批重大产业支撑项目前期工作，力争早日开工建设。抓好中日唐山曹妃甸生态工业园建设，确保一批项目落地开工。 加快体制机制创新。按照省要求，本着精简、效能、统一的原则，理顺曹妃甸新区管理体制，建立权责统 一、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的新体制新机制。全面落实省、市支持曹妃甸新区发展的财税、融资、土地、用海、环保、行政审批等方面的各项政策措施，为曹妃甸的大开发、大发展创造良好环境。抓好曹妃甸国家级经济技术开发区和综合保税区申报推进工作，力争年内获批运行。 （四）着力推进“三农”工作，加快新农村建设。坚持把改善农村生产生活条件和增加农民收入作为新农村建设的首要任务，进一步加大强农支农惠农力度，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。 努力增加农民收入。加大财政支农力度，全面落实粮食直补、农资综合直补等政策，确保财政支农资金增幅高于财政经常性收入增幅。在挖掘农业内部增收潜力的同时，加快发展非农产业特别是与农业生产相衔接的加工业，扩大农民非农就业。积极发展劳务经济，加快农村富余劳动力转移，增加农民工资性收入。 大力发展现代农业。按照“一产抓特色”的思路，在稳定粮食生产的同时，进一步优化农业结构，强化科技支撑，加快产业化步伐，提升农业现代化水平。重点实施食品加工园区建设、设施农业提升、品牌创建等十大工程，提高农产品市场竞争力，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化、品牌化，努力形成特色，提高效益。全市市级以上农业龙头企业达到280家以上，新发展农民专业合作社150个，争创国家名牌农产品或驰名商标1个以上，省名牌农产品或省著名商标5个，农业产业化经营率达到66%。 加强农村基础设施建设。落实土地出让金收益10%用于农田水利的政策要求，加快实施以农田节水灌溉、抗旱水源工程为重点的农田水利基础设施建设，新增节水灌溉面积30万亩，恢复改善除涝面积25万亩。加强农村道路和通讯网络建设，实施新一轮农村电网改造，推进农村环境综合整治，开展村镇污水处理和城乡一体垃圾处理试点工作。积极稳妥推进新民居建设，新启动建设省级农村新民居示范村210个，总数达到1000个。 深化农村综合配套改革。继续抓好统筹城乡发展试点工作。进一步推进农村产权制度改革，抓好农村集体土地所有权、乡镇企业集体用地使用权、农村宅基地使用权等确权颁证工作，完善土地承包经营权流转市场，积极发展多种形式的适度规模经营。扩大农村土地股份合作、农村资金互助合作试点。稳妥推进农村集体经济股份制改造，每个县(市)区抓1至2个试点。深化城乡户籍制度综合配套改革，促进农民向城镇有序转移。 （五）着力推进科技创新，增强经济发展内生动力。把科技进步和创新作为转方式、调结构的中心环节，实施企业创新主体培育、高新技术产业集聚发展、创新平台建设、传统优势产业提升、战略性新兴产业培育、农业和民生科技创新示范、政产学研合作、知识产权创新等八项工程，深入推进国家创新型城市建设。市财政安排科技专项资金1.84亿元，比上年增长15.2%。 健全完善科技创新机制。制定出台支持企业创新和科研成果转化等政策措施，健全完善科技创新考核评价和激励机制、知识产权保护机制。加大财政对科技的投入力度，确保全市用于科技的一般预算资金投入高于财政经常性收入增长比例。鼓励发展创业投资企业，建立多元化、多渠道的科技投入机制。支持企业建立工程技术研发中心，使企业成为创新投入的主体、产学研合作的主体、科技成果转化应用的主体。 加强创新平台建设。发挥高新技术产业开发区和中科院唐山研究与转化中心示范引领作用，搭建科技创新研发、合作、服务、转化平台。着力推进产业技术研究院、工程技术研究中心、“两化”深度融合重点企业技术中心和重点实验室建设，加快高速动车组产业基地等一批特色产业基地发展，推进各级生产力促进中心做大做强。力争有3至5家科技研发机构晋升至国家或省级行列。 强化科技成果转化应用和推广。坚持以企业为主体，以引进消化吸收再创新和集成创新为重点，围绕改造提升传统产业、发展战略性新兴产业和现代农业的重大关键共性技术需求，依托高等院校、科研院所，加大共性技术和关键核心技术的研究、示范和推广力度，实施一批重大科技专项，推广应用一批具有自主知识产权、与我市主导产业紧密衔接的新技术、新工艺、新产品。年内转化实施重大专利技术150项，申请专利量增长15%以上，开发省级以上新产品100项以上。 大力培养引进创新型人才。继续实施领军人才选拔培养工程，培养造就一批推动科技创新和产业发展的高端人才。立足全市经济社会发展需求，发挥我市高校资源作用，加快高技能人才和专业技术人才培养。着眼于满足关键核心技术研究应用、高新技术和先进适用技术推广，加大高层次人才和急需紧缺专业人才的引进力度。完善人才使用管理和激励机制，对做出突出贡献的优秀人才实施重奖，营造人尽其才、人才辈出的良好环境。 （六）着力推进节能减排，加强环境保护和生态建设。坚持环境优先、生态立市，正确处理经济增长、结构调整和节能减排三者关系，推进经济增长与环境保护和生态建设协调发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 强力抓好节能减排。严格落实节能减排责任制，健全节能减排统计、监测、考核体系。突出抓好新老“双三十”单位和“双百”企业节能减排，在钢铁、水泥、电力、焦化等七个行业广泛开展“能效领跑者”企业创建活动，实施余热蒸汽发电等100项节能技改项目和烧结机脱硫等267项减排项目。按照国家产业政策和省统一部署，坚决淘汰钢铁、水泥、造纸等行业落后产能。完善经济政策和市场机制，运用价格、税收、金融、排放权交易等经济手段，增强企业节能减排的内生动力。强化行业准入管理，严禁新上高耗能、高污染项目和低水平重复建设，做到“两高”项目一个不上、钢铁产能一吨不增。 大力发展循环经济。以产品上下游衔接和能源资源深度利用为重点，在钢铁、水泥、化工等重点行业积极推广清洁生产和循环利用技术，加强循环经济示范园区建设，组织开展循环型企业创建，谋划实施一批循环经济示范项目。全市循环经济示范园区达到15个以上，每个县(市)区循环经济示范企业达到5个以上。 加强生态环境综合治理。综合治理城市大气和水流域污染。加大海洋环境保护力度，抓好直接入海河流排污企业治理。深入推进矿山生态修复治理，大力开展植树造林，加强自然保护区、水源地、森林、湿地的保护和管理。有效防治农村面源污染，推进农村生活垃圾集中清运和无害化处理。抓好重点污染源环境安全监管，严格环境监督执法，切实解决好影响群众切身利益的突出环境问题。科学有序开发矿产资源，严厉打击各种违法开采行为。 （七）着力推进城镇建设上水平，加快建设繁荣舒适的生态宜居城市。把城镇建设作为转方式、调结构的综合载体，以承办2016世界园艺博览会为契机，坚持外延拓展与内涵提升并重、建设与管理并重，不断提高城市规划建设管理水平，增强城市产业聚集力、经济辐射力和综合竞争力。 完善城市规划。认真落实国务院批复的《唐山市城市总体规划(2011—2020年)》，进一步完善城市规划体系。完成市中心城市地下空间规划设计、市政基础设施规划、风貌特色规划编制，以及环城水系、凤凰新城、南湖生态城商业服务配套项目专项规划编制，组织编制城市综合交通规划。启动2016世界园艺博览会建设规划编制工作。建立城市规划与管理数字化信息系统，推进城乡地理信息系统建设。 提升城市功能。加强城市基础设施建设，完成南新道、友谊路拓宽等道路改造工程，完善城市次干道和支路网络，开工建设西郊热电厂异地扩建项目，加快北郊、南郊热电项目前期工作，实施西郊、丰润热电联网供热和新华道等9条燃气管线扩容改造工程。加强公交场站建设，加快公交车辆更新升级，建立城市快速公交体系。加快新火车站东广场及周边区域改造，启动新火车站西广场及周边区域规划建设。加快新青少年宫、新科技馆、新工人文化宫等项目建设，高标准建成一批文化、科教、体育、卫生、养老等公共服务和便民设施，提高城市综合承载能力。继续推进旧小区改善和既有建筑节能改造，全部完成震后危旧平房改造安置住房开工建设任务。加快城中村和旧城改造回迁房建设步伐，确保拆迁居民及时回迁。 繁荣城市经济。把发展服务业作为城市建设的重要内容，以环城水系周边区域、南湖生态城、凤凰新城、空港城为重点，高标准规划建设一批商业金融、物流商贸、高新技术、文化创意等产业聚集区、特色街区和商贸综合体，实现城市建设与产业发展良性互动。环城水系公园广场全部建成开放，在水系沿线规划建设一批大体量的商业服务、文化产业项目，打造生态景观带和产业聚集带。提升南湖生态城软硬件水平，完善南湖生态城基础设施和配套功能，加快老唐山风情小镇、影视基地、访客中心、国家体育休闲示范基地等项目建设，着力打造高品质生态旅游度假区和5A级景区。加快推进凤凰新城金融街、城市综合体、总部基地等现代服务业项目建设，提高城市繁荣度和产业聚集能力。继续完善空港城路网等基础设施配套，为产业聚集创造条件。 加强城市管理。坚持建管并重，完善城市管理体制，理顺市、区、街道、社区城市管理职责和权限。健全城市管理综合执法体制，建立规划、国土、城管、住建等部门协调联动机制。深入推进城区和县城数字网格化管理，加强城市应急体系建设，全面提升城市科学化、精细化管理水平。持续开展城市“绿、美、亮、净”综合整治，进一步提升城市环境和形象。 加快县城扩容和小城镇建设。坚持大中小城市协调发展，在做大做强中心城区的同时，扶持迁安、遵化、滦县、乐亭、滦南尽快建成中等城市，促进玉田、迁西、唐海县城扩容升级。加快县城景观示范街、标志性建筑和城中村改造步伐。加大特色重点镇建设力度，促进产业向园区聚集、园区向城镇集中、人口向城镇转移。 （八）着力推进改革开放，为经济社会发展注入活力和动力。改革开放是破解体制机制障碍和发展难题、实现又好又快发展的根本途径。我们要以更大的决心和力度，进一步深化改革、扩大开放。 加快改革攻坚步伐。深化国有企业改革，推进优势企业跨行业、跨所有制兼并重组，支持优势企业上市发展，力争新增上市公司3家以上，每个县(市)区着手培育1至2家上市公司。深化行政管理体制改革，巩固市县政府和乡镇机构改革成果，做好工商、质监行政管理体制调整。稳步推进事业单位分类改革，按照国家、省统一部署，力争上半年完成清理规范。深化财政体制改革，培植壮大财源，强化治税管费，构建综合治税格局，健全公共财政体制，优化财政支出结构，落实财政预算绩效管理，加强政府债务管理，确保财政持续增长、平稳运行。深化金融体制改革，支持市商业银行做大做强，支持市区5家农村信用联社和符合条件的县级联社改建为农村商业银行，加快发展小额担保贷款和农户小额信用贷款等金融服务，积极发展证券、期货、保险、担保、融资租赁等多种金融业态。 全方位扩大开放。切实把扩大开放摆到全局工作的突出位置，引导各级各单位各企业强化大开放意识，倾注更多精力抓开放、促合作，构建起面向所有投资者，包括一二三产业、涵盖经济文化社会各个领域的全方位大开放格局。创新招商方式，完善招商机制，突出招商重点，广泛开展市场化招商、驻点招商、委托招商、以商招商、小团组招商、产业链招商和网上招商，引进一批战略投资者。突出抓好100个重点招商合作项目和30个重点已签约外资项目的落地开工。精心办好第十五届唐山中国陶瓷博览会等年度展会。全年实际利用外资力争增长30%。抓住京津冀区域经济一体化进程加快的有利时机，进一步加强与京津和央企在产业、资金、技术等领域的对接合作，深化与长三角、珠三角的联系与合作。全年引进市外资金力争增长30%以上。优化出口产品结构，加强出口基地建设，深度拓展国际市场。全市进出口总额增长13%，其中出口增长13%。加快“走出去”步伐，支持有条件的企业开展境外投资、海外发展。 高度重视支持民营经济发展。放手放胆发展民营经济，全面落实鼓励支持民营经济发展的各项政策措施，坚持“非禁即入”，引导民营资本参与农业、工业、服务业各个领域的经济建设和社会事业发展。尤其是鼓励民营企业就地发展、二次创业，支持民营资本投资发展服务业和战略性新兴产业。健全完善民营企业融资担保、人才培训、科技信息、创业辅导等服务平台，推进中小企业网站建设，积极帮助中小微企业解决信息、资金、技术、用地等实际问题。实施民营企业家素质提升工程，建设一支有抱负、懂经营、善管理、敢创新、讲诚信的民营企业家队伍。深入推动全民创业，激发各类市场主体的创业热情和发展活力。 进一步优化发展环境。组织开展“优化发展环境年”活动，在全市形成人人代表唐山形象、合力优化宽松环境的浓厚氛围。营造优质高效的政务环境，进一步清理减少和调整行政审批事项，加强各级行政服务中心和电子政务建设，推行网上申报受理审批，提高办事效率，提升服务质量；营造公平正义的法治环境，加大对干扰、阻挠、破坏发展环境案件的查处力度，坚决制止“三乱”现象，切实保护各类市场主体合法权益；营造开放优越的市场环境，完善市场监管体系，大力规范和整顿市场经济秩序；营造诚实守信的人文环境，健全社会信用体系，真正让广大投资者放心、安心、舒心。 （九）着力推进各项社会事业，统筹经济社会协调发展。在保持经济平稳较快发展的同时，进一步加大社会事业投入力度，推动各项社会事业全面进步。今年全市财政投入社会事业资金增长34%。 优先发展教育事业。全市财政安排教育资金73.4亿元，其中市本级14.8亿元，分别增长34.2%和16.8%。实施学前教育三年行动计划，抓好城市新建住宅小区幼儿园配套建设，完成农村闲置小学改建幼儿园100所、农村小学附设幼儿园100所。推进义务教育均衡发展，完善义务教育经费保障机制，农村义务教育生均公用经费提高100元。加快推进中小学校舍安全工程，目前全市还有81万平方米改造任务，年内确保90%开工，2013年底全部完成267万平方米改造任务。大力发展职业教育，完善继续教育体系，广泛开展各类职业技能培训，努力实现人人拥有一技之能目标。提升高等教育水平，支持特色学科、重点学科建设，本科生均公用经费标准由7000元提高到12000元。积极谋划推进各类教育资源整合，改善办学条件，提高教育教学水平。鼓励发展民办教育。加强中小学教师继续教育，打造高素质教师队伍。加快构建校园安全体系，加强校车安全管理和校园饮食卫生安全。 推动文化大发展大繁荣。市本级安排文化发展资金2.06亿元，同比增长2.8倍。以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为根本出发点，实施“文化立市”战略，进一步提升文化综合实力。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和不甘落后、敢为人先，奋发向上、大有作为的唐山新时代精神。巩固扩大全国文明城市创建成果，完善长效机制，深入开展群众性精神文明创建活动。扎实推进文化惠民，广泛开展多种形式的群众性文化活动，加快市文化广场、新工人文化宫等重点文化基础设施建设，加强县文化馆、图书馆，乡镇综合文化站，村“农家书屋”和社区文化中心、文化活动室建设，各级公共图书馆、群艺馆、文化馆等全部免费开放，丰富群众文化生活。办好第八届中国评剧艺术节、市第二届群众文化艺术节。大力发展文化产业，实施开放带动、项目拉动，引进和培育文化龙头企业，打造知名文化品牌。启动推进唐山交大遗址保护等20个重点文化产业项目建设，加快唐人文化园、启新记忆文化创意产业园、曹雪芹文化园等在建项目进度。以节庆活动、文艺创作、名人名家、地域文化为重点，打造独具唐山特色的系列文化品牌。深化文化体制改革，推动唐山演艺集团等转企改制单位建立现代企业制度，深化文化馆、图书馆等公益文化事业单位改革。推进重点媒体机制改革，进一步创新管理和运营机制。鼓励支持非公有制资本进入文化产业领域。 加快医疗卫生事业改革发展。市本级安排医疗卫生事业发展资金9.7亿元，其中医改资金2.5亿元，同比分别增长13.2%和3.3倍。完善区域卫生发展规划。继续推进医药卫生体制改革，加快以县级医院为重点的公立医院综合改革，落实好基本药物制度，全面推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。进一步提高新农合筹资标准和报销补偿比例，报销封顶线不低于8万元，参合率达到98%以上。实施“树名医、建名科、创名院”工程，不断提高医疗管理服务水平。继续开展“健康唐山，幸福人民”行动，为45岁以上农村居民和城镇无业居民免费体检，对筛查出的慢性病病人全部实施有效干预。加快市新工人医院、新妇幼医院建设，加强县乡村医疗机构建设。实施公共卫生保障工程，有效预防重大疾病和传染病，增强突发公共卫生事件应急处置能力。 全面发展体育、人口和计生等各项事业。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，办好市第八届青少年运动会，加快市奥体中心建设。继续做好人口和计生工作，综合治理出生人口性别比问题，加强流动人口服务管理，稳定低生育水平。依法保障妇女和未成年人权益。认真落实老年人优待政策，加快社会养老机构建设，促进老龄事业发展。高度重视残疾人事业，推进残疾人社会保障、社会服务、法制制度三大体系建设，实施住房保障、生活保障、就业保障、康复治疗四项工程，促进残疾人事业全面发展。贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，促进民族团结。继续抓好国防动员和人民防空工作，推进军民融合式发展。加快广播电视、外事侨务、慈善、气象、防震减灾、档案、地方志等各项事业发展。 （十）着力推进民生改善，促进社会和谐稳定。以人为本，民生为重。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着眼点，下大力保障和改善民生，让人民群众生活得更幸福、更有尊严。今年市级财政安排民生方面的支出58.7亿元，占一般预算支出比重达到75%。 千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，健全市场主导就业、政府促进就业、自谋职业、自主创业相结合的有效机制，多渠道开发就业岗位。落实鼓励高校毕业生就业各项扶持政策，积极开展就业推进行动，促进高校毕业生就业。深化退役士兵安置改革，做好退伍转业军人培训安置工作。完善就业援助机制，积极帮助就业困难人员实现稳定就业。加强创业资金、创业培训、孵化基地建设，促进以创业带动就业。建立健全与城乡社会经济发展需要相适应的职业培训体系，增强劳动者的就业能力。完善职工工资调整机制，推进工资集体协商和集体合同制度，构建和发展和谐稳定的劳动关系，依法维护劳动者合法权益。 完善社会保障体系。以非公有制经济组织从业人员、个体劳动者、灵活就业人员和农民工为重点，推进社保扩面，实现城镇居民养老保险制度全覆盖和新型农村社会养老保险适龄人口全覆盖。抓好城镇基本医疗保险市级统筹工作，做好工伤保险省级统筹准备。继续开展职工重大疾病医疗互助活动。稳步提高社会保障标准，继续提高企业退休人员基本养老金。完善城乡低保标准自然增长机制，在动态管理、应保尽保的前提下，保障城乡困难群众生活水平同步提高。切实做好稳控物价工作，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。 继续为群众办一批实事。今年，集中力量办好10件实事：一是努力扩大就业规模。新增城镇就业9万人以上，向非农领域转移农村富余劳动力12万人，“零就业”家庭动态归零，征集推荐1万个高校毕业生就业见习岗位。二是加快保障性住房建设。市中心区新开工建设保障性住房25万平方米，着力解决中低收入家庭住房问题。三是继续实施农村饮水安全工程。以保障水源安全和自来水入户为重点，解决好134个村、12.05万人的饮水安全问题。四是进一步提高城乡低保标准，城镇由每人每月363元提高到410元，农村由每人每年1900元提高到2300元。五是建立新农合大病统筹基金，最高支付限额30万元，有效缓解农民大病治疗难问题。六是解决市区群众乘车难问题。在市中心区投放出租车700辆至1000辆，新增公交车100部，同时进一步加强城市交通秩序管理。七是实施城乡社会养老幸福工程，建设1766个居家养老服务中心(站)。八是加大农村残疾人危房改造力度，对全市农村贫困残疾人危房户、无房户全部进行改建。九是完善提升社区惠民便民服务功能。规范建设20个和谐示范社区，改造提升100个城市社区；加强社区服务信息平台建设，满足社区居民家政、养老、保洁、医疗等多种服务需求；建设社区科技防范体系，为社区居民提供安全环境。十是稳步推进市中心区已完成改造的城中村居民参加城镇职工基本养老保险，优先保障已达到或超过退休年龄人员享受基本养老保险待遇。 维护社会和谐稳定是人民群众安居乐业的基础，是各级政府义不容辞的重大责任。创新社会管理，深入实施社会矛盾综合调控，更加注重社会矛盾源头预防治理，认真做好群众来信来访工作，发挥好市民公共服务热线作用，切实解决关系群众利益的突出问题。推进依法治市，扎实开展“六五”普法。加强社会治安综合治理，完善社会治安科技防范体系，继续深入开展“平安唐山”创建活动，尤其是加强对校园周边、公共复杂场所等重点区域部位的治安整治，依法严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪活动，努力提高人民群众的安全感。毫不放松地抓好安全生产，全面落实安全生产责任制和各类安全防范措施，持续不断地开展重点领域和高危行业安全生产专项整治，坚决防止重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。充分发挥市县两级政府食品安全委员会及其办公室职能作用，将所有食品全部纳入监管范围，深入开展食品药品安全专项整治，强化食品药品安全长效机制建设，让人民群众吃得放心、用得安全。 各位代表，做好今年经济社会发展各项工作，任务繁重、意义重大。我们将统筹兼顾、突出重点，严明责任、强化措施，把各项任务一项一项落到实处，务求取得实实在在的成效。圆满完成今年的工作任务，我们就会朝着科学发展、争先进位的目标迈出坚实一步，为走在全省改革发展前面打下坚实基础！ 四、切实加强政府自身建设 适应新形势、新任务要求，全面完成今年经济社会发展各项目标任务，必须以转变政府职能、提高行政效能为核心，进一步加强政府自身建设。 强化责任意识，解放思想，加压奋进。面对当前复杂多变的新形势，面对走在全省改革发展前面的新要求，面对广大人民的新期盼，认清肩负的重大责任和使命，始终保持奋发向上、大有作为的精神状态，敢于担当、勇挑重担，负重奋进、奋勇争先。深入开展以“如何走在全省改革发展前面”为主题的解放思想大讨论，进一步推进思想大解放。特别是紧密结合唐山改革发展实际，围绕解决突出矛盾、破解发展难题，创新理念、创新方法、创新举措，不断提高推动科学发展、服务人民群众的本领和能力。 强化实干意识，求真务实，埋头苦干。大力发扬求实精神和务实作风，出实招、用实劲，求实效、重实绩，在全市各级政府机关努力营造崇尚实干、埋头苦干的浓厚氛围。心无旁骛抓落实，集中精力抓重点、攻难点、搞突破，把各项工作扎扎实实推向前进。进一步健全完善认真负责、层层负责、科学合理、行之有效地抓落实工作机制，全面落实目标管理责任制，推行政府绩效管理和行政问责制，形成干事创业的合力。 强化服务意识，改进作风，一心为民。始终坚持把服务群众作为政府的首要职责，把人民群众的利益放在首要位置，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。加快政府职能转变，完善公共服务体系，将公共资源更多地向民生领域倾斜，更好地为基层、为企业、为群众服务。增强服务意识和效率观念，进一步精简审批事项，规范审批程序，减少审批环节，下大力解决行政不作为、乱作为问题，努力提升行政效能和服务水平，营造良好发展环境。坚持深入基层、深入实际，注意倾听群众呼声，真心实意地为人民群众办实事、解难事。 强化法制意识，公开公正，依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，完善和加强政府内部监督，确保行政权力依法公正行使。深入推进行政权力公开透明运行，自觉接受群众监督。建设行政审批电子政务系统和行政权力运行电子监察系统。健全社情民意反映制度和重大事项专家咨询、社会公示、听证质询制度及行政决策风险评估机制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，自觉运用法律手段调节经济和社会事务。加强行政立法，强化行政执法监督，严格落实行政执法责任制，坚决防止违法施政现象发生。 强化廉政意识，从严治政，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制，深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设。坚持不懈开展党风廉政教育，教育引导政府系统广大干部堂堂正正做人，干干净净做事。进一步健全完善行政权力运行监控机制，切实加强对重点项目建设、国有资产经营管理、建筑工程招投标、行政审批和直接关系人民群众切身利益、人民群众高度关注的领域和行业的监督管理，从源头上预防和减少腐败现象发生。加大查办违纪违法案件力度，严厉惩治各种腐败行为。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，坚决反对铺张浪费和奢靡之风，塑造政府良好形象。 各位代表，回顾2011年我们取得了可喜成绩，展望2012年我们满怀信心。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，同心同德，真抓实干，全力推动唐山科学发展、争先进位，努力走在全省改革发展前面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

  2025-08-06

• 京津冀体育产业资源交易平台落户唐山 三地协同打造体育资源流通新枢纽

  京津冀体育产业招商引资迈出关键一步，三地体育局联合专业机构在唐山签署协议，共建区域性体育产业资源交易平台。该平台将整合跨区域体育资源，通过市场化运作提升资源配置效率，为体育产业协同发展注入新动能。 一、平台建设背景与战略意义 京津冀地区作为国家战略发展区域，体育产业规模已突破千亿级。此次签约标志着三地体育资源从分散管理转向系统化整合，通过北京产权交易所的规范化交易体系和华奥星空的数字化服务能力，构建覆盖赛事运营、场馆服务、装备制造等全产业链的公共交易平台。 二、平台核心功能与运行机制 平台采用"统一标准+属地服务"模式，主要实现三大功能：一是建立体育产权、经营权等权益类项目的公开竞价系统；二是开发体育无形资产评估体系；三是搭建供需智能匹配数据库。运行中将严格执行公共资源交易法规，确保流程透明化。 三、区域产业协同的具体路径 通过建立三地体育资源目录共享机制，平台将重点解决跨区域资源配置难题。例如，河北省的冰雪场地资源可与京津地区的赛事运营需求实现精准对接，唐山的健身器材产业集群可获得更多技术合作机会。 四、对体育经济创新的推动作用 该平台创新性地将体育资源纳入要素市场化配置范畴，预计将带动三地体育产业增加值提升。特别在体育科技成果转化方面，将设立专项交易板块，加速创新成果从实验室走向市场的进程。 五、未来发展规划与实施步骤 按照规划，平台将在年内完成系统测试并上线试运行。首阶段重点推动体育场馆运营权、职业俱乐部股权等标准化产品交易，后续逐步扩展至体育旅游、电子竞技等新兴领域，最终形成辐射华北地区的体育要素交易中心。

  2025-08-06

• 唐山高新区企业获评国家企业技术中心 智能装备产业创新再添国家级平台

  近日，唐山高新区在招商引资和科技创新领域取得重要突破，中信重工开诚智能装备有限公司成功入选国家企业技术中心名单，成为区域内首家同时拥有国家工程实验室和国家企业技术中心的“双国字头”企业。这一成就标志着唐山智能装备制造业在国家级技术创新平台建设上实现零的突破，也为区域产业升级注入新动能。 一、国家级创新平台助力产业升级 国家企业技术中心由国家多部委联合认定，是国内技术创新领域的最高荣誉之一。此次评选经过省级推荐、专家评审等多轮严格考核，最终唐山高新区企业凭借突出的研发实力和产业化能力脱颖而出。该平台的建立将显著提升企业在特种机器人、智能装备等领域的核心技术攻关能力，推动创新成果转化效率提升。 二、技术创新体系实现跨越发展 获评企业已构建起“基础研究-技术开发-产品孵化”的全链条创新体系，在应急救援、矿山智能化等细分领域形成技术优势。其研发的特种机器人产品已应用于多个重点行业，关键技术指标达到行业领先水平。国家级创新平台的加持，将进一步强化企业在高端装备制造领域的市场竞争力。 三、区域创新生态持续优化 唐山高新区目前已聚集省级以上企业技术中心20家，数量居全市首位。通过政策引导和资源整合，园区形成了以智能装备、机器人等为主导的战略性新兴产业集群。此次国家级平台的落户，将带动上下游产业链协同创新，促进更多科技成果在本地转化。 四、产业高质量发展注入新动力 该荣誉的获得不仅提升企业品牌价值，更将推动唐山制造业向智能化、高端化转型。未来，唐山高新区将继续强化创新要素集聚，完善产业扶持政策，吸引更多优质项目落地，打造具有全国影响力的智能装备产业创新高地。

  2025-08-06

• 【唐山招商引资】2014年唐山市政府工作报告

  2014年2月10日在唐山市第十四届人民代表大会第二次会议上唐山市市长陈学军各位代表：现在，我代表唐山市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，是本届政府的开局之年,也是唐山发展史上极不寻常的一年，经济发展遇到了多年来少有的困难和挑战。面对严峻形势和繁重任务，全市人民在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕建设沿海强市、美丽唐山的目标，坚定信心，顶住压力，攻坚克难，负重奋进，力促经济在困境中前行、在调整中发展，实现了稳中有进、稳中向好。全市地区生产总值完成6121.2亿元，增长8.3%；固定资产投资3575.9亿元，增长18.5%；公共财政预算收入318.4亿元，增长5.8%；社会消费品零售总额1724.6亿元，增长13.6%；城镇居民人均可支配收入26647元，农民人均纯收入11937元，增长9.4%和11.6%。在极其严峻的特殊形势下，我们始终坚信：没有走不出的低谷，只有越陷越深的沼泽。为了尽快突出重围，摆脱困境，闯出唐山发展的新天地，着力抓了以下工作：一是着力推动产业转型升级。针对产业链条短、产品档次低、竞争力不强的实际，先后召开了冶金行业、服务业和金融业发展座谈会，对钢铁、焦化、建材等传统产业进行把脉会诊，分门别类制定发展规划和调整提升的路线图，下大力抻长产业链、提升价值链。全市重点项目完成投资中，耗钢产业投资占25.6%，消耗本地钢材占粗钢产量的14.5%，比上年增长了1.4倍。实施焦化产业链延伸项目16项,年可新增销售收入118.8亿元。完成工业技改投资1134.9亿元，增长24.8%。谋划实施战略性新兴产业项目141项，高新技术产业增加值增长20%。服务业投资占固定资产投资的49.8%，省级物流产业园区增至10家。新增市级农业龙头企业91家，农业产业化经营率达到67.5%。制定了培育市场主体的扶持政策，新增各类市场主体2.7万户，增长11.7%。二是着力加速沿海经济发展。沿海地区生产总值、公共财政预算收入分别占全市的30%和32.2%，比上年分别提高1个和2.3个百分点。特别是举全市之力打造曹妃甸重要增长极，实施亿元以上项目170个，上汽绿色新能源汽车等15个项目竣工，中石化千万吨级炼油和华润二期项目前期工作取得突破性进展。曹妃甸综合保税区封关运营，唐山港货物吞吐量达到4.46亿吨，在全国港口排名上升到第7位。临港商务区宝骏金融街等30个服务业项目加快推进，唐山湾生态城基础设施和公共服务功能进一步完善，唐山工职院新校区建设取得阶段性成果，河北联合大学搬迁工作扎实推进。曹妃甸区完成固定资产投资734.9亿元，增长19.1%；实现公共财政预算收入48.7亿元，增长62.8%。三是着力推进城乡一体化发展。全面提速2016年世园会筹办工作，完成世园会总体规划、详细规划及景区景观等专项规划编制，会址控制范围内的拆迁改造和配套建设全面展开。新建改造学院北路等14条城市道路，启动南湖水厂等一批市政设施建设，新火车站及东广场正式投入使用。基本完成了各县(市)区城乡总体规划编制工作，进一步完善了相关功能，基础设施投入达66.6亿元，县域经济达到全市经济总量的75%，城镇化率提高到54.4%。投资8.2亿元，以饮水安全、道路硬化、危房改造特别是农村旱厕无害化改造为重点，大力实施农村面貌改造提升行动，农村生产生活条件进一步改善。四是着力深化改革开放。对高新区、路北区等8个县区的管辖范围进行调整，进一步理顺了管理体制，释放了发展活力；深入推进分税制财政体制改革，在全省率先取消全部财政收入考核，对有效化解历史遗留问题起到了积极的促进作用，为企业发展减轻了压力，调动了各县(市)区发展经济、增加地方财力的积极性；从完善区域金融体系入手，引进燕赵财险、西南证券等金融机构落户唐山，新获批村镇银行4家，新增上市公司11家。行政审批、科技创新、医药卫生等重点领域的改革取得了一定进展。广泛开展对接北京产业转移“招商月”系列活动，实际利用外资13.5亿美元，增长9.9%；进出口总额126.7亿美元，增长20.8%。五是着力改善发展环境和生态环境。把环境建设作为加快发展的命门之穴，最大限度地汇聚正能量、增强区域竞争力。在发展环境上，从治理公路“三乱”入手，彻底取消上路罚款，交通环境得到明显改善；全市审批事项由238项调减到163项，成为全省审批事项最少的城市之一。在生态环境上，制定了大气污染综合治理65条措施，集中开展了五个行业污染治理、市区及周边重点污染企业搬迁改造等系列行动，先后关停重污染企业1085家，压减炼铁产能362万吨、炼钢产能620万吨，淘汰水泥产能226万吨、焦化产能315万吨，取缔燃煤锅炉336台，淘汰“黄标车”4.6万辆。通过集中攻坚，全市上下在大气污染防治上形成了高度共识，治理成果逐步显现，空气质量呈现好转态势。六是着力保障和改善民生。在财税增收难度持续加大的情况下，市财政安排民生支出64.5亿元，占公共财政预算支出的73.2%。年初确定为群众办的十件实事全面完成。城镇新增就业10万人，登记失业率控制在4.02%。提高城乡低保标准、计划生育特殊家庭生活补助标准，启动实施了新农合大病保险。开工建设保障性安居工程1.6万套、竣工4.2万套。改建和增设农村幼儿园269所，完成中小学校舍安全工程。乡村卫生服务一体化覆盖率达到100%，新工人医院、新妇幼医院建设进展顺利。基层公共文化服务体系进一步健全，文化广场、新科技馆全面开工。信访、综治、维稳工作扎实有效，安全生产和食品药品安全监管工作不断加强。民族宗教、外事侨务、妇女儿童、审计、统计、体育、老龄、气象、档案、人防、防震减灾等各项工作都取得了新的成绩。在推进经济社会发展的同时，大力加强政府自身建设，从严落实中央“八项规定”和省、市委相关要求，清理违规公务用车2038辆、超标办公用房7.5万平方米、“吃空饷”人员4010名，“三公”经费压减14.3%；认真执行市人大及其常委会各项决议，办理人大代表建议178件、政协委员提案494件，按时办复率均为100%。各位代表，在经济形势非常严峻的情况下，取得这样的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻唐部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持唐山发展的老领导、老同志，向所有为唐山发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尽管付出了很大的努力，但仍有地区生产总值、第三产业增加值、全部财政收入等部分指标完成得不够理想。经济发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：结构性矛盾依然突出，转型升级任务异常繁重，特别是化解过剩产能压力巨大；部分企业生产经营困难，效益下滑态势尚未有效遏制；金融支撑不足，导致企业难以良性发展；大气污染防治任务艰巨，环境约束日益趋紧；政府职能和工作作风需要加快转变，一些部门和工作人员改革创新能力不强，服务意识、办事效率与企业和群众的期待还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。二、2014年工作安排今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委九届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，把加速转型升级作为根本任务，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、每个环节，把新型城镇化作为发展的重大潜力，着力抓好项目建设，着力扩大开放招商，着力提速沿海开发建设，着力加强生态环境治理，着力保障和改善民生，加快全面建成小康社会步伐，奋力开创沿海强市、美丽唐山建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长18.5%，公共财政预算收入增长10%以上，实际利用外资增长6%，社会消费品零售总额增长13%。单位生产总值能耗降低率、主要污染物削减量和城市环境空气质量改善率完成省达目标要求。城乡居民收入均增长8.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.3‰以内。实现上述目标，虽然有困难、有压力，但我们更有信心、更有决心。只要信心不滑坡，办法总比困难多。我们迎来了新的发展机遇。党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，必将极大地激发我市经济社会发展的内生动力和活力；京津冀协同发展步伐加快，国家在重大项目布局上将曹妃甸列为重要增长极，为我们承接产业转移、吸纳先进生产要素提供了难得机遇。我们有干事创业的浓厚氛围。在应对复杂局面和严峻形势的实践中，各级领导班子和广大干部群众不畏艰难，敢于担当，奋力推动各项工作实现新突破，形成了千帆竞发、万马奔腾的生动局面。我们有弥足珍贵的唐山精神。尤其是“特别能战斗”的精神，集中彰显了唐山干部群众的精气神，引领全市上下在各个时期创造了一个又一个发展奇迹。以这样的精神抓改革、促发展，咬定青山不放松，不达目的不罢休，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，再创唐山经济社会发展的新辉煌!做好今年的政府工作，要正确处理好发展速度与转型升级的关系、环境治理与经济发展的关系、化解过剩产能与科学发展和社会稳定的关系，全力抓好“四个主题年”行动。一是深化改革攻坚年。全面推进“五位一体”各个领域的改革，坚决革除一切落后和阻碍发展的观念、做法和体制机制，为转型发展扫清障碍、奠定基础。二是结构调整提速年。真正把发展的重点放到提质增效升级上来，加快转方式、调结构步伐，延伸产业链，提升价值链，倒逼落后产能尽快退出唐山的生产领域，力促我市经济实现新的跨越。三是项目建设突破年。坚持一二三产并举、内资外资联动，加大项目谋划实施力度，形成大项目顶天立地、中小项目铺天盖地的生动格局。四是发展环境优化年。按照办事高效率、服务人性化的要求，注重从源头根治影响发展环境的突出问题，使唐山真正成为体制顺、机制活、审批快、效率高、成本低的投资热土和服务高地。按照上述思路、目标和要求，重点抓好以下十个方面的工作：(一)突出问题导向和活力激发，加快改革创新步伐。改革是时代的最强音，是发展的源动力。要把改革创新作为转型发展的开路先锋，发挥经济体制改革的引领作用，选准引爆点和突破口，着力破解发展难题，全面激发市场活力。一是加快国有企业改革。我市市本级国有资产总额1546亿元，其中，国有及国有控股企业总资产1441亿元。要制定出台国企改革方案，组建专门班子，多措并举，一鼓作气，确保6月底前完成改革任务。要鼓励引导国有资本、民营资本、央企、外企等交叉持股、融合发展，该转让的转让，该下放的下放，该重组的重组，努力实现股权多元化，彻底解决国有企业机制不活、管理僵化、竞争乏力、资产流失、经营困难等弊端和问题。二是激发民营企业创新发展活力。进一步清理规范现有政策，废除对民营经济的一切不合理规定。加快投融资体制改革，实行投资主体零限制、注册登记零收费。建立健全中小民营企业信用体系、融资担保机制，有效缓解民营企业融资难问题。加强对重点民营企业的帮扶，支持有条件的企业上市融资。三是推进行政管理体制改革。加大简政放权力度，能由市场调节完成的一律取消审批，能交给县级审批的一律下放到位，能备案的一律按备案执行。对应保留的审批事项，进一步优化审批流程，大力度削减审批要件，确保“窗口”一站办结。四是积极推进社会事业改革。鼓励引导社会资本进入教育、医疗、文化、健康、养老和公用事业等领域，逐步形成管办分离、多种所有制竞相发展的新格局。实施教育综合改革，深化医药卫生体制机制改革，探索实行政府购买公共服务新模式。五是着力破解要素瓶颈制约。支持符合条件的民间资本依法设立民营银行、金融租赁公司、担保公司、投资公司和消费金融公司，增强金融对地方经济的支撑带动作用。加快建立城乡统一、阳光透明的建设用地交易市场，探索推进农村集体经营性建设用地和宅基地上市交易、租赁、入股等。加强政府性债务管控，有效防范债务风险。(二)突出项目建设和开放招商，加快培育新的经济增长点。项目决定成败，今天的项目就是明天的实力。今年，集中开展千个项目攻坚行动，其中新开工和在建项目800个，年度完成投资2000亿元。一是大中小项目齐抓。谋划实施一批引领产业方向、拉动税源增长、支撑一方发展的大项目、好项目，挺起唐山崛起的新脊梁。市级抓好唐钢高强汽车板、迁安正大精品管材等30个投资50亿元以上的重大产业项目；经济总量靠前的县(市)区，至少谋划实施10个投资10亿元以上的项目，其他县(市)区谋划实施5个以上。坚持抓大不放小，充分激发既有企业和民间资本的创业活力，让唐山的市场主体多起来、活起来、强起来。全年新增各类市场主体2.8万户。二是强力推进开放招商。牢固树立全域开放意识，大打开放牌，以开放促调整、促改革、促发展。尤其要用好国家放宽外商投资准入的新机遇，全方位加大招商引资力度，着力引进一批战略投资者。以北京产业加速转移为契机，主动加强对接合作，努力打造首都功能疏解的新空间、要素转移的新基地。年内，突出抓好200个投资5亿元以上的重点招商项目。项目靠招商，招商靠队伍。每个县(市)区招商局专职招商人员都要达到30人以上，并确保发挥应有作用。三是做精做强园区。按照小机构、大服务和集约型、集群化的思路，对现有园区和开发区科学定位，择优扶持，将其打造成重大项目的聚集地、延伸产业链条的主阵地和转型发展的新高地，全面释放园区发展的新能量。市级重点抓好曹妃甸工业区、高新区、海港开发区、开平现代装备制造工业区和迁安西部工业区，确保固定资产投资等主要经济指标增长30%以上。年内主营业务收入超100亿元的园区要达到22个，超500亿元的7个，超1000亿元的2个。(三)突出有中生新和无中生有，加快推进工业转型升级。经济困难时期，更是转型升级的最佳时机。要切实把工业转型升级作为经济工作的核心任务，按照“改造旧的、发展新的、培育好的”要求，坚持“有中生新、无中生有”两手抓，尽快做强“长板”、补齐“短板”。一是加快延伸产业链条。没有夕阳的产业，只有夕阳的产品。针对我市传统工业“有产业缺市场、有产品缺商品”的现状，制定落实推动精深加工和商品开发的扶持政策，加快产品由中端向末端、由末端向商品的迈进，让更多的“唐山制造”、“唐山创造”走进千家万户。年内，每个县(市)区都要谋划1-2个商品制造园区，全市新发展耗钢企业500家以上、商品制造企业200家以上，消耗本地钢材达到粗钢产量的20%左右。全年安排技改专项资金1亿元，实施重点技改项目500项。二是坚定有序化解过剩产能。旧的不去，新的不来。年内计划压减炼铁产能413万吨、炼钢产能1082万吨，淘汰水泥产能485万吨。这是一项硬指标、硬任务，必须不折不扣地完成。同时，正确处理好“减”与“增”、“退”与“进”的关系，通过腾笼换鸟和创新驱动，努力在调整中形成新的产业和竞争力。今后的唐山，“两高”项目一个不上，过剩产能一吨不增，低效益投资一概拒之门外!三是大力发展战略性新兴产业。抢抓新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的机遇，进一步壮大新能源、节能环保、生物医药、电子信息等产业规模，促其迈向高端化、规模化和集群化。年内，确保轨道客车扩能、汉能薄膜太阳能发电等20个重大项目取得实质性进展，战略性新兴产业增加值增长20%以上。四是做大做强行业龙头。针对我市企业“缺大少强、群山无峰”的现状，大力推动企业二次创业，组织实施“百企培育”计划，加快打造一批企业航母和产业巨人。到年底，年营业收入超10亿元的企业达到200家，超50亿元的50家，超100亿元的30家，超500亿元的6家以上，支持庞大汽贸、丰润动车城、冀东集团、首钢唐山产区、唐钢集团等企业和集群早日迈进营业收入“千亿俱乐部”。狠抓企业上市工作，年内新增上市公司15家以上，每个县(市)区要新发展1至2家。按照新的品牌评价国家标准，引导企业争创中国星级品牌，新培育中国驰名商标4件、省著名商标40件。五是提升科技支撑能力。依靠科技创新为企业强筋壮骨，不断提升企业的生命力。今年，市级安排科技贴息资金500万元，新建市级以上大型企业研发中心30个，培育科技型中小企业400家，实施重点科技成果转化项目50项。力争经过三年努力，超过70%的规模以上企业建立研发机构。适应转型升级需要，围绕经济结构调整和新兴产业发展，加大人才培养引进力度，年内新增特邀院士10名，引进高层次、高技能紧缺人才1万名。(四)突出总量扩张和功能拓展，加快发展服务业。我市服务业规模较小、比重偏低，发展相对滞后。今年，要多措并举，从规划、政策、要素配置等方面入手，强力推动服务业大发展、快发展。年内服务业增加值确保增长10%。一方面，推动生活性服务业提档升级。坚持高端引领、中端支撑、多元配套，以满足群众多层次、多样化的消费需求为导向，大力发展城市经济，加快改造提升商业购物、旅游休闲、健康养老、餐饮娱乐等产业。突出抓好总投资295.5亿元的华润万象城、勒泰商城、凤城国贸等10个重点商业综合体项目，引进一批世界名品名店，打造一批现代大型卖场，建设一批特色商贸街区，不断提升城市的繁华度。鼓励发展我市电子商务、网络购物、邮政快递等新兴服务业态，让群众足不出户就能尽享现代购物的便利。加快唐山湾国际旅游岛、曹妃甸湿地文化旅游度假区、清东陵保护利用等10大旅游项目建设，力争新增5A级景区1家、4A级景区3家。完善落实扶持政策，统筹推进教育、文化、医疗、养老等产业发展，满足群众精神文化和健康需求。另一方面，推动生产性服务业提速壮大。做大做强现代物流、金融保险、科技研发、工业设计等产业，促进制造业与服务业的快速融合发展。着力抓好总投资229亿元的天津物产综合服务中心等20个重点物流项目，加快建设一批仓储物流基地。大力发展第三方物流，促进企业内部物流社会化，支持民营企业广泛进入物流领域，全面提升我市物流产业发展的水平和档次。深入挖掘铁路内在潜力，尽快整合优化既有铁路资源，规划启动市区和曹妃甸两个编组站以及岔河、贾庵子、古冶、迁安等枢纽站建设，形成布局合理、功能完备、快捷高效的铁路运输网络，谋划实施一批重点物流园区，有效降低物流成本，缓解公路运输压力。培育壮大金融市场主体，抓好路北区金融中心建设，大力发展证券、担保、融资租赁等多种金融业态。财政拿出专项补贴资金，支持各类金融主体加快发展。(五)突出战略摆位和全面小康，加快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。唐山是农业大市，要基本实现2016年全面建成小康社会的目标，基础在农业，难点在农村，关键在农民。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，全面落实强农惠农政策，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。一是着力培育壮大农业龙头。以标准化、规模化、集约化生产为方向，推动龙头企业上规模、上档次，大力支持现代农业产业园区建设。今年，市级重点抓好100家龙头企业晋档升级，每个县(市)区至少新发展5家以上，全市农业产业化经营率达到68.5%。建设完善标准化规模养殖示范场(小区)320个，新建国家级水产健康养殖示范场5个、现代农业示范园区20个。农业重点县区至少新增种养大户40个、家庭农场40个、农民合作联合社2个。二是着力实施农村面貌改造提升行动。在巩固去年工作的基础上，再选定380个重点村，大力实施改水、改厨、改厕、绿化等工作，新建大中型沼气工程91处，新增节水灌溉面积20万亩。集中力量抓好山水林田湖生态修复，全面提升农村人居环境，努力打造保持田园风光、融入现代生活的美丽乡村。三是着力保障农产品质量安全。加快发展绿色农业、有机农业，健全农业标准化生产体系，完善覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度。年内标准化生产种植面积达到700万亩以上，农产品抽检合格率达到98%以上。四是着力拓宽农民增收渠道。在提高农业综合效益的同时，因地制宜发展中小企业和家庭手工业，不断增加农民的工资性收入。深入开展百万农民大培训和农村劳动力阳光培训工程，全年培训农民150万人次，为农民进城、就业创业开辟新的渠道。同时，以土地制度改革为核心，稳妥推进农村综合改革，为农业农村发展注入生机和活力。(六)突出潜能释放和产业聚集，加快沿海一线在全市率先崛起。目前，我市沿海开发建设呈现出加速崛起的良好态势，但总体看，黄金宝地、深水大港和全球知名的优势还没有充分释放出来。今年，要进一步提振精神、鼓足干劲，举全市之力，集各方之智，聚焦沿海，会战沿海，强力推动以曹妃甸为龙头的沿海开发建设实现大跨越、大提升，使之尽快成为全市乃至全省经济发展的领跑者。年内，沿海地区重点项目数量、固定资产投资要达到全市的45%以上；曹妃甸区固定资产投资增长22%，公共财政预算收入确保增长30%、力争达到50%。一是全面提速项目建设。以攻坚之势开展项目建设大会战，加快形成庞大的产业集群，撑起沿海发展的一片天。重点抓好500个亿元以上项目，争取中石化千万吨级炼油、华润二期开工建设，强力推进首钢二期、大型海水淡化等一批重大产业项目取得实质性进展。同时，狠抓中小项目建设，全面增强沿海经济的发展活力。二是加快打造综合贸易大港。在抓好各类泊位建设和运营的基础上，尽快启动曹妃甸五号、六号港池和京唐港区集装箱、丰南港区通用码头建设。全面提升港口功能，年内建成矿石、煤炭和木材三大交易中心，充分释放综合保税区的优势，推进大宗过境商品就地深加工和物流园区建设，力促综合贸易大港建设实现新突破。唐山港货物吞吐量达到4.7亿吨以上、集装箱突破100万标箱。延伸和拓展港口腹地范围，打造华北、西北地区乃至蒙古国的出海口。三是着力抓好港城建设。围绕把唐山湾生态城打造成唐山南部次中心城市，把临港商务区建成曹妃甸工业区的生活保障区，加快完善基础设施和服务功能，确保唐山工职院新校区今年秋季开学，全面提速河北联合大学搬迁进程，确保2015年秋季招生，为曹妃甸聚人气、增活力。围绕增强区域发展的承载能力，加快遵曹公路、滨海公路建设进度，唐曹公路竣工通车，迁曹高速曹妃甸段力争3月底前开工，唐曹铁路、水曹铁路上半年开工，张唐铁路完成线下工程。(七)突出综合施策和源头治理，加快提高生态环境质量和水平。人的生命不可复制，人类生存既要追求生命的长度，更要追求生存的质量，享有优质的生态产品，拥有良好的生态环境。要以坚定的决心，一鼓作气，一抓到底，坚决打好大气污染防治攻坚战。一是突出抓治污。坚持以市区为重、点面结合，深入开展钢铁等五个行业大气污染治理攻坚行动，制定出台能耗和排放标准，2015年全面完成高标准脱硫、脱硝和除尘改造。市区及周边重点污染企业搬迁改造必须坚定不移加以推进，确保年内取得突破性进展，其中，唐钢炼焦制气3月中旬实施停产搬迁。抓好第三批严重污染企业及落后装备专项治理，巩固好一、二批治理成果。全面关闭市中心城区企业自备水井，中水利用率达到50%以上。年底前市区高耗水企业全部使用中水，尽快实现地下水零开采。二是重点抓减煤。深入实施天然气进城、下乡、上高速和“县县通”工程，年内各县(市)区城区居民集中气化率要达到90%以上，规模以上工业企业燃气消费总量增长30%以上。全面放开天然气批发、零售市场，新建一批加气站，有效解决“加气难”的问题。狠抓市区燃煤锅炉淘汰工作。到年底，全市压减燃煤量430万吨。三是着力抓控车。加大环保公交车投放力度，确保年内全部更新到位。今后，新增公交车、出租车一律使用清洁燃料。加快“黄标车”淘汰步伐，强力推进大客车、货车“油改气”工程，力争三年内基本完成货运汽车气化改造。着手研究探索抑制小汽车过快增长的措施和办法。四是广泛抓增绿。按照“高大密厚”的标准，动员全社会力量大搞造林绿化，让绿树森林成为吸收大气污染物的天然“净化器”。重点抓好城市周边、企业、道路沿线和村庄绿化，对国道、高速公路、铁路沿线等区域破坏严重的山体，强化生态修复治理，尽快披上生态绿衣。年内，新增造林面积32万亩。五是从严抓管理。落实企业环保主体责任，实行五个行业“一企一证一卡”排污总量控制模式，全面启动惩罚性和差别价格措施。重点工业区和企业配齐空气质量监测装置，实行24小时在线监测。发挥好公安环境安全保卫支队的作用，严厉打击偷排偷放等违法行为。大气污染是在长期发展中积累形成的，彻底根治需要大量卓有成效的工作。只要我们上下一条心、拧成一股劲，一步一个脚印地抓下去，就一定能够早日换回人民期盼的碧水蓝天!(八)突出功能完善和品位提升，加快打造与世园会相适应的城市新形象。举办一届有特色、高水平的世界园艺盛会，对于加快城市现代化和国际化步伐，提升唐山在全国乃至世界的影响力、竞争力、知名度和美誉度具有重大意义。今年，要以筹办2016年世园会为主线，集中力量打好城市建设攻坚战，加快建设宜居、宜业、宜商、宜学的现代化城市。一是推动筹办工作大提速。全面启动世园会场馆、展馆、展园建设，年内主体工程基本完工，明年全部竣工。加快推进会址及周边区域市政基础设施建设，力争年内完工。持续开展“绿、美、亮、净”综合整治，抓好城市主干道、出入口、公园、广场和重要节点的公共景观建设和绿化提升，做到三季有花、四季常绿、全年有景。特别要高标准规划改造迎宾大道景观，将其打造成富有现代气息、展示唐山形象的靓丽风景线。二是推动城市功能大完善。全面加强教育、医疗、文化、商业等公共服务设施建设，新建改造南新西道、站前路等一批城市道路。加快西郊电厂配套热网等市政建设，完成新火车站西广场主体工程。加大协调跑办力度，力争京唐高铁早日开工建设，尽快启动遵化至唐山南站城际铁路建设，争取年内客运投入运营。高标准规划建设一批宾馆酒店、餐饮娱乐、旅游休闲等服务设施，提高接待服务能力。三是推动城市管理水平大提升。探索推行“数字城管”新模式，实现全天候、全方位、全覆盖管理。坚持重心下移，推进物业管理权限下放，鼓励社会和公众参与城市管理。狠抓市容市貌管理，集中整治临街破门开店、破坏小区绿地、城乡结合部脏乱差等群众反映强烈的突出问题，3月底前完成严重超限超载车辆整治任务，6月底前彻底取缔市中心区客运三轮车，加快推进市区停车产业化发展，打造环境整洁、秩序井然、管理科学的城市新形象。(九)突出规划引领和城乡统筹，加快新型城镇化进程。城镇化是现代化的必由之路。坚持因势利导、以人为本，构建特色鲜明、布局合理、功能完善的现代城镇体系。一是优化城镇空间布局。抓好新一轮城市总体规划修编，加快构筑以市中心区和唐山湾生态城为“双核”、以中小城市为“组团”的城镇化发展新格局。在确定的城市边界内，市中心区坚持南拓、东联并举，打造以南湖为核心的城市中心；唐山湾生态城要加快完善各项基础设施，加速人口聚集，尽快形成应有的辐射和带动效应。二是有序推进农业转移人口市民化。按照因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，全面放开市区、县城和建制镇的落户限制，逐步把进城落户的农民纳入城镇社会保障体系，努力实现义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗、保障性住房等全覆盖到城镇常住人口，实现“同城同权利、同城同待遇”。年内转移农村人口9万人，城镇化率提高到55.6%。三是加快完善城镇功能要素。按照市中心区300万、大县城30万、小县城15万、中心镇3至5万的人口规模，科学规划教育、医疗、文化、商业等公共服务设施，适度超前的规划实施交通、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理等基础设施，年内启动一批建设项目，不断提升城镇的承载能力。四是大力推动县域经济发展。坚持分类指导，统筹资源要素，有选择、有侧重地加大支持力度，全面提升县域经济的实力、活力和竞争力。每个县至少新培育3个特色产业，打造一批产业集群,助推县域经济跨越发展。(十)突出民生改善和社会建设，加快提升人民群众的生活质量和幸福指数。悠悠万事，民生为大。今年，市财政安排民生和社会事业资金73.1亿元，占公共财政预算支出的77.1%，重点围绕就业、安居、养老、健康、公共服务、社会保障等方面，实施一批民生项目，切实解决好群众关心关注的热点难点问题。就业社保方面：统筹推进各类群体就业，年内城镇新增就业9万人以上；全力推进社保扩面提标，完善医保市级统筹信息系统，加强社会养老服务体系建设，建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。教育方面：加快推进各类教育均衡发展，实施名校、名师、名校长工程，抓好新开滦一中等重点项目建设，优化整合高等教育资源，科学布局初中、高中教育，努力打造教育强市。医疗卫生方面：深入开展“树名医、建名科、创名院”活动，推行全市医疗机构“一卡通”，提高新农合筹资标准，年内新工人医院、新妇幼医院正式投入使用。文化方面：完善基层公共文化设施，新科技馆和文化广场主体完工；培育壮大文化龙头企业，抓好唐山陶瓷文化创意中心等20个重点文化项目建设；鼓励各类资本进入文化领域、投资文化产业；深化文化单位体制机制改革，增强内在发展活力。体育方面：启动新奥体中心建设，城区新建3条健身步道、安装150套健身路径，所有行政村配齐体育健身设施。做好人口计生、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童、老区建设、防震减灾、气象、档案等工作。深入开展群众性精神文明创建活动。加强国防动员和民兵预备役建设。各位代表，加快发展任重道远，改善民生永无止境。今年，我们将继续为群众办好十件实事。一是着力实施大气污染防治工程，完成钢铁等五个行业128家企业的659个治理项目，新建加气站80座、年内建成60座，淘汰“黄标车”2.4万辆，购置环保公交车565辆，推广秸秆成型燃料炉具2万户并配套压块设备，切实减少农村空气污染。二是实施水源地保护和水质提升工程，让唐山市民喝上放心水、优质水；继续抓好农村饮水安全工程，解决400个村、35万农村人口的饮水安全问题。三是年底前开通铁路唐山站至北京站的客运专线，实现1小时直达进京。四是投资53.7亿元，启动城市二环路、唐古路和唐古快速路建设，解决客货车混行、交通拥堵、秩序混乱的问题；投资1.6亿元，新建改造农村公路400公里，以方便农村群众出行。五是财政投入资金，市中心区年内竣工保障性住房1000套、5.5万平方米，解决中低收入家庭住房问题。六是投资1.2亿元，启动建设唐山就业社保大厦，完善就业市场体系；建成40个标准化乡镇(街道)劳动就业社会保障服务所，为群众提供集中便捷的就业、医保、社保等公共服务。七是提高城乡低保标准，城市由每人每月450元提高到470元，农村由每人每年2900元提高到3150元。八是投资3.3亿元，改造农村旱厕37万座，提升农民生活质量。九是改建、增设农村幼儿园120所，提高农村学前教育水平。十是投资2.4亿元，建设1个放心食品“中央大厨房”、10个物流分拨中心、20个配送中心、500个配送门店，为群众解决“最后一公里”配送难的问题。在为民办实事上，我们将一诺千金，说到做到，把每件实事办成群众满意工程，努力让全市人民过上更加幸福美好的生活!三、全面提升政府治理能力和服务水平打铁还需自身硬。经济社会加速转型，政府治理方式必须加快转变。我们要以开展党的群众路线教育实践活动为动力，积极推进政府治理能力现代化，努力打造法治政府和服务型政府。更加注重转变政府职能。要合理界定政府与市场、企业和社会的关系，将主要精力集中到加强发展战略、规划、政策、标准的制定实施和市场监管、公共服务、社会管理、环境保护上来，把不该管、管不了、管不好的权力，还权于企业、回归到市场、交还给社会、下放到基层，充分激发各个方面的活力。更加注重维护公平正义。只有公平得以实现、正义得到伸张，百姓才会气顺，社会才能和谐。要围绕促进分配公平、就业公平、教育公平、医疗公平和司法公正，逐步缩小收入差距，不断增强公共产品和公共服务的供给能力，引导群众依法表达利益诉求，使全体人民在经济社会发展中更多更好地平等参与、平等竞争、平等发展、平等享有。全体政府工作人员要以实际行动维护公平正义，大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，让公平正义的光辉普照唐山大地，让老百姓生活得不压抑、有尊严、更幸福。更加注重创造良好发展环境。要痛下决心，像治理公路“三乱”那样，出重拳，用实招，力促发展环境大改善、效能大提速。今年要彻底解决行政审批环节多、效率低和“体外循环”的问题，集中根治“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、事难办”等问题，从严惩处破坏发展环境的行为，确保唐山发展环境实现根本好转。要树立“企业创造财富、政府创造环境”的理念，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，让各类市场主体放开手脚、竞相发展。扎实推进政府机关标准化建设，实现工作提速、服务提质。加强和创新社会治理，强化安全生产和食品药品安全监管，深入推进平安唐山建设，严厉打击各类违法犯罪行为，保障人民群众吃得放心、用得安全、住得舒适、睡得踏实。更加注重依法行政。大力推进法治政府建设，营造政府依法行政、企业依法经营、市民依法行为、社会依法运转的良好氛围。严格执行重大行政决策程序规定，确保决策科学化、民主化。自觉接受人大、政协以及各界群众和新闻媒体的监督，认真贯彻执行市人大及其常委会的决议决定，切实办理好人大议案、代表建议和政协委员提案。更加注重从严治政。扎实开展党的群众路线教育实践活动，集中解决“四风”问题，以良好的作风服务群众、造福百姓。健全和完善抓落实的机制，确保各项工作件件有着落、事事有结果。全面推进政务公开，强化对土地出让、国有资产产权交易、建设工程招投标、政府采购等重点领域的监管，发挥审计、监察的职能作用，让监督的阳光照亮权力运行的每一个环节。厉行勤俭节约，严格“三公”经费支出，在各级政府自觉过“紧日子”中，让群众过上“好日子”。各位代表，奋斗成就梦想，实干创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，攻坚克难，开拓奋进，同心同德，大干快上，为加快建设具有实力、活力、魅力的沿海强市、美丽唐山而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【唐山招商引资】市政协委员分组讨论市政府工作报告

  2月10日下午，出席市政协十一届二次会议的委员们分组讨论了市政府工作报告。委员们一致认为，陈学军市长所作的政府工作报告，对2013年工作成绩总结得非常客观，对存在的问题查找得非常精准，对2014年工作部署得非常务实。 讨论中，委员们认为，2013年，我市在非常严峻的形势下各项事业取得了来之不易的成绩。委员们充分肯定了市政府工作报告，并提出了很多中肯的意见和建议。董惠娟、张占忠等委员说，市政府工作报告用详实的数据总结了2013年唐山各项事业取得的新成绩，对2014年全市经济社会发展的总体思路、工作重点、工作目标进行了具体安排。报告同时指出了一些不尽人意的地方，比如财政收入不理想、大气污染严重、服务意识差、办事效率不高等问题，都需要全社会共同努力加以解决。肖玉玲委员说，政府工作的着力点就是为人民服务，让人民满意。健康是促进社会全面进步与发展的前提，作为一名医生，今后将为群众提供更加安全有效的医疗服务，努力服务大众。在此基础上，积极参加社会活动，调研、义诊、走访群众，将百姓关于健康方面的问题反馈上来。 张锦瑞委员认为，报告重点提到了产业结构调整和改善民生问题，这都太重要了，太符合唐山的发展现状了。因为唐山只有痛下决心调整产业结构，才能有更长远的发展。这体现了政府对唐山经济发展走向判断非常正确，所提出和采取的措施也非常得力。产业调整一定要从产业链上下工夫，着力拉长产业链，以提高经济发展的应对能力，此外要大力开发技术含量高、附加值高的产品。 会上，委员们还分别对《唐山市2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》《唐山市2013年市本级预算及市总预算执行情况和2014年市本级预算及市总预算(草案)的报告》《唐山市大气污染防治情况的报告》进行了讨论。 市领导于山、丁荣进、刘建国、崔晗、辛志纯、高瑞华、曹全民、李国忠、贾文雅、李晓军、张艳春、刘长锁、胡万宁、杨方、徐建君、苏铁成、苏春生也分别参加了政协各组的讨论。

  2025-08-06

• 唐山企业家踊跃参与国际商标品牌节 以创新驱动赋能区域经济高质量发展

  在京津冀协同发展深入推进的背景下，唐山企业界掀起品牌建设热潮。2018中国国际商标品牌节期间，超过300名唐山企业代表自发参与论坛及展会活动，展现出当地企业对品牌价值提升的迫切需求。这场以商标为纽带、以品牌为载体的招商引资盛会，不仅为唐山企业搭建了对接国际资源的平台，更折射出区域经济转型升级的深层动力。 一、企业自发参与折射品牌意识觉醒 尽管受限于展会场地规模，唐山部分企业未能获得品牌展示机会，但企业决策者仍以个人身份积极参与。来自玉田的制造业代表表示，参与核心目的是获取国际品牌建设前沿经验。这种自发行为反映出唐山企业已从单纯的产品竞争转向品牌价值竞争阶段，区域经济正经历从量到质的跨越。 二、龙头企业分享品牌建设实践成果 化工领域领军企业三友集团现场分享了品牌战略经验，其持有的驰名商标估值突破45亿元，印证了品牌溢价对实体经济的赋能效应。该企业通过持续参与国际交流，逐步构建起覆盖研发、生产、营销的全链条品牌管理体系，为同行业提供了可借鉴的发展路径。 三、中小企业争创品牌谋求发展突破 唐丰米业等成长型企业正积极申报国家级商标认定，将品牌建设纳入企业战略规划。相关申报材料已进入审核阶段，反映出中小企业对品牌驱动发展的共识正在形成。通过观摩学习行业标杆案例，这些企业正加速完善质量管理体系和品牌运营机制。 四、工商部门搭建品牌培育服务体系 唐山市工商系统通过组织企业参与高端展会、提供专业指导等方式，持续优化品牌培育生态。针对企业参展需求旺盛与展位供给不足的矛盾，相关部门正探索构建常态化的品牌服务机制，包括建立重点企业辅导名录、开展商标知识培训等具体举措。 五、品牌经济成为区域发展新引擎 当前唐山正将品牌建设深度融入产业转型，通过政策引导推动"制造"向"智造"跃升。参与活动的企业普遍认为，过硬的产品质量与系统的品牌运营相结合，才能形成持续的市场竞争力。这种共识正在转化为实际行动，推动唐山实体经济向价值链高端攀升。 这场自下而上的品牌建设热潮，标志着唐山企业发展理念的深刻变革。随着更多企业将品牌战略纳入核心发展规划，区域经济高质量发展获得新的动力源泉。从产品输出到品牌输出，唐山企业正在书写转型升级的新篇章。

  2025-08-06

• 唐山九江体育中心获评国家级综合训练基地 政企合作典范助力体育强国建设

  在体育产业高质量发展的背景下，迁安市通过招商引资创新模式打造的唐山九江体育中心，近日被正式命名为国家唐山九江体育训练基地，成为全国首个政企联办的国家级综合体育训练基地。这一成果标志着民间资本与政府资源在体育领域的深度融合取得突破性进展，为区域体育事业升级提供了可复制的示范样本。 一、政企协同创新模式获国家级认可 该基地由迁安市九江线材有限责任公司与地方政府联合投资14亿元建设，采用企业自主运营管理模式，构建了包含体育场、综合馆、拳击游泳馆等五大功能板块的综合性文体集群。其独创的“政府引导+市场化运作”机制，有效解决了大型体育设施可持续运营难题，此次从全国百余家参评单位中脱颖而出，入选6个国家级综合训练基地名单，凸显了混合所有制在体育基础设施建设中的独特优势。 二、硬件设施达国际赛事标准 主体场馆群严格按国际单项体育联合会标准建造，其中可容纳2.2万人的环形体育场采用双层看台设计，配备符合世界拳击协会认证的竞技场地。游泳馆配置恒温循环系统和电子计时设备，综合馆可灵活转换为篮球、羽毛球等12种运动场地。配套的五星级酒店可为运动员提供专业化生活保障，演艺中心则实现了文体展演多功能复用。 三、专业化服务积累深厚经验 自2009年成为国家女子拳击队训练基地以来，该中心已持续服务三届奥运备战周期，2016年成功承办里约奥运会拳击亚大区资格赛。累计接待专业运动队集训超200批次，保障全国性赛事30余场次，形成包含运动康复、营养配餐等在内的标准化服务体系。专家组评审特别指出，其赛事转播系统和反兴奋剂检测设施达到现行最高标准。 四、全民健身与竞技体育协同发展 非赛事期间所有场馆向公众免费开放，年均接待健身群众超50万人次。通过开设青少年体育夏令营、职工运动联赛等公益活动，累计培养二级以上运动员120余名。这种“专业训练+大众健身”的双轨运营模式，既保障了国家队备战需求，又落实了全民健身国家战略要求。 五、区域经济带动效应显著 基地运营间接拉动迁安市体育旅游、住宿餐饮等产业增长，周边已形成体育用品零售集群。据测算，其综合年产值对地方经济贡献率达3.2%，创造的就业岗位中体育相关职位占比达65%。这种产城融合的发展路径，为资源型城市转型提供了新动能。 此次晋级国家级训练基地后，该中心将重点提升冰雪项目训练功能，计划新建符合冬奥标准的室内滑雪训练场。未来五年预计承接更多国际级赛事，进一步巩固其在华北地区体育产业枢纽地位。

  2025-08-06

• 【丰润区招商引资】市人大代表分组审议政府工作报告

  2月10日至11日，参加市十四届人大二次会议的代表们认真审议了陈学军市长所作的《政府工作报告》。代表们一致认为，《报告》文风清新、科学务实、高瞻远瞩，令人有压力、有动力、更需努力。大家纷纷表示，将以《报告》为统领，立足本职，从实际出发，再创唐山经济社会发展的新辉煌。 审议《报告》是这两天的重头戏。代表们角度不同、观点不同，但同样都倾注了满腔的热情，积极踊跃，畅所欲言。大家纷纷表示，《报告》总结工作实事求是，分析形势透彻精辟，预期目标科学合理，工作措施明确突出，只要一步一个脚印的抓下去，唐山发展一定会越来越好。 转型升级是近年来的热门话题，也无疑成为代表们热议的焦点。纪兴龙代表说，丰润正处于转型升级、爬坡过坎的重要时期，今后将着力抓好经济转型升级、项目建设、城市建设管理、农村面貌改造提升行动、民生事业发展、社会和谐稳定和党的群众路线教育实践活动，紧跟全市发展步伐。李忠代表说，迁安正处在转型发展的关键时期，学习贯彻好《报告》精神，就是要集中力量，合力攻坚，紧抓项目、平台、环境建设等，不断加快转型发展步伐。吴庆余、李景煌代表表示，作为企业界代表，有责任在转型升级、科技创新上献计出力，调整产品结构，创优企业品牌，为全市的转型升级做先锋、当表率。王秀民、阮继民、孙兰斋、韩树全代表建议，推动产业转型升级，应重点做好四篇文章，即做深耗钢产业，做大装备制造业，做强现代物流业，做优文化旅游业。 《报告》指出，要聚焦沿海、会战沿海，加快沿海一线在全市率先崛起。张国栋代表表示，将立足海港经济开发区实际，重点从三个方面入手落实好《报告》精神：坚持港口立区，积极开辟国际航线，推进临港产业发展；在园区建设实现新突破，打造循环产业园区；严格治理环境污染，提高项目准入门槛，进一步优化生态环境和发展环境。崔敬东代表说，《报告》高度关注改善和保障民生工作，作为民政部门，深感责任重大。 下一步，除了继续加大对困难家庭的帮扶救助之外，还要积极引导民间资本进入养老服务领域，大力发展养老产业，进一步缓解当前养老服务供需矛盾。 《报告》明确了今年我市国有企业改革的工作目标，时间紧、任务重。邢宝昌代表说，我市国有企业将按照市委、市政府各项决策部署，确保改革措施落实到位，国有企业健康发展。

  2025-08-06

• 【迁安市招商】迁安市等四县市跻身全国综合实力百强榜

  迁安市等四县市跻身全国综合实力百强榜 河北省迁安市、任丘市、香河县、辛集市凭借高质量发展成效，成功入围全国综合实力百强县市榜单，彰显了县域经济发展的强劲动能。此次评选由权威研究机构联合发布，通过构建科学评价体系，从综合实力、绿色发展等五大维度全面衡量中小城市发展水平。四县市的上榜既是对其招商引资成果的肯定，也为区域协调发展提供了示范样本。 一、迁安市领跑河北县域经济 迁安市以第17位的排名成为河北省入围县市中位次最高的城市。作为传统工业强市，迁安市近年来持续推进钢铁产业转型升级，培育新兴产业，形成了多元支撑的现代产业体系。公开资料显示，迁安市通过优化营商环境吸引重大项目落地，地区生产总值保持稳定增长，城乡基础设施和公共服务水平显著提升，为高质量发展奠定坚实基础。 二、任丘市展现资源型城市转型成效 位列第45位的任丘市，依托华北油田资源禀赋，积极探索能源城市可持续发展路径。任丘市通过延伸石化产业链条，发展高端装备制造等接替产业，同时加强白洋淀流域生态保护，实现经济与生态协同发展。其科技创新投入连续多年居河北省前列，高新技术企业数量快速增长，显示出转型发展的强劲活力。 三、香河县打造环首都特色经济 香河县首次进入百强榜单即位列第92位，凸显出京津冀协同发展的战略红利。凭借毗邻北京的地理优势，香河县重点发展现代家居、智能装备等产业，承接首都功能疏解项目成效显著。同时，香河县通过建设高标准公共服务设施，吸引人才集聚，城镇化率显著提升，成为中小城市新型城镇化建设的典型案例。 四、辛集市创新驱动产业升级 排名第95位的辛集市以皮革特色产业闻名，近年来通过设计创新和品牌建设推动传统产业高端化。辛集市建成国家级皮革技术研发中心，引导企业加大技术改造投入，并大力发展现代物流、电子商务等配套产业，形成“特色产业+科技创新”的双轮驱动模式，县域经济竞争力持续增强。 五、高质量发展指标体系引领方向 此次评选采用涵盖综合实力、绿色发展、投资潜力等五大维度的评价体系，强调新发展理念的贯彻落实。研究机构通过长达15年的持续跟踪，建立了一套科学反映中小城市发展质量的理论框架。迁安市等四县市在产业转型、生态建设、科技创新等领域的实践，为全国中小城市高质量发展提供了可借鉴的经验。 六、区域协调发展格局逐步形成 除四县市外，河北省还有多个市辖区入围全国百强区榜单，反映出全省区域协调发展的良好态势。这些地区通过优化空间布局、强化产业协作，正在形成优势互补的高质量发展集群。权威分析指出，县域经济作为国民经济的基本单元，其高质量发展对促进城乡融合、实现共同富裕具有重要意义。

  2025-07-31

• 【唐山招商】2015年唐山市政府工作报告

  ——2015年1月27日在唐山市第十四届人民代表大会第三次会议上市长 陈学军各位代表：现在，我代表唐山市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年政府工作回顾过去的一年，是唐山发展历程中极不寻常、极不平凡的一年。我市经济遭遇了多年来少有的“冰冻期”，传统行业严重亏损，企业效益持续下降，部分经济指标增速创下近20年新低。全年完成地区生产总值6225.3亿元，增长5.1%；规模以上工业增加值3052亿元，增长4.6%；固定资产投资4146.2亿元，增长16%；一般公共预算收入323.7亿元，增长1.7%。全市经济正在经历一个历史罕见、异常严峻的艰难时期。一直以来，我市靠传统产业支撑发展，随着市场和形势的发展变化，“两高一低”问题越积越重。尤其是钢铁产能过剩导致市场低迷、效益下行等问题，从2012年下半年开始显现，2013年集中迸发，2014年全面扩散，迅速波及到其他行业，造成全市经济大幅下滑。钢坯价格由金融危机爆发前最高的每吨5600元，下跌到最近的2000元左右；铁精粉由2011年的每吨1510元跌至现在的640元；工业用电量增速骤然降至0.2%，为32年来的最低增幅。规模以上工业企业中，停产221家、亏损423家，分别占15.2%和29.2%。环保约束成为传统行业一条不可逾越的红线，两年来我市因环保问题关停取缔的企业达2382家。冰冻三尺非一日之寒。我市经济之所以陷入如此被动境地，是多重因素叠加影响的结果。表象在于宏观经济形势和外部**所致。世界经济复苏一波三折、充满变数，我国经济发展进入中高速、多挑战的新常态，加之我们自身投资不旺、内需不振、消费不足，形成了经济持续下行的压力。根本在于长期积累的结构性矛盾集中凸显、相互交织。我市产业结构偏重趋同，产业链条短、产品档次低、竞争力不强，成为经济久提不振的根源所在。现在我们既面临全国“三期叠加”的普遍矛盾，又面临调结构、治污染、防风险的特殊压力，各种两难问题更加突出。关键在于产业青黄不接、转型阵痛加剧。一方面，压减过剩产能任务艰巨，对财税增收、民生就业以及相关行业的连带影响十分明显；另一方面，战略性新兴产业和现代服务业尚处在起步和成长阶段，还添不平秤、挑不起大梁，短期内难以对冲新旧转换造成的被动局面。核心在于发展方式尚未实现向创新驱动的根本转变。在资源环境约束加剧、传统比较优势弱化的情况下，我市的既有发展模式没有完全跟上新型工业化发展步伐，经济增长更多依靠传统生产要素的投入，内生动力明显不足，致使经济发展在困境中徘徊不前、难以打破僵局。困难激发斗志，逆境催生力量。在极其严峻的特殊形势下，我们没有因为经济下行而失去振兴崛起的志气，没有因为遭受重创而减弱干事创业的劲头，没有因为爬坡过坎而放慢转型升级的步伐。全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，各项工作取得了新进展、新成效。一是结构调整稳中有进。全年实施亿元以上钢铁深加工项目107项，消耗本地钢材占粗钢产量的20.1%，提高5.6个百分点。工业技改投资1295.2亿元，增长14.2%。全面完成压减过剩产能年度任务。渤海钢铁联合重组进入实质性推进阶段。高新技术产业和装备制造业增加值增速分别达到20%和11.3%，高于工业增速15.4个和6.7个百分点。服务业完成投资2013.7亿元，占固定资产投资的48.6%。新增市级以上农业龙头企业90家，产业化经营率达到67%。二是沿海发展全面提速。沿海一线固定资产投资、一般公共预算收入分别增长19.2%和12.8%，高于全市3.2个和11.1个百分点。唐山港完成货物吞吐量5亿吨，跃升到全国第4位、全球第5位，集装箱首次突破100万标箱。曹妃甸协同发展示范区建设全面启动。临港产业聚集步伐加快，沿海基础设施和公共服务功能日趋完善，唐山工职院新校园正式开学，河北联合大学新校区建设主体基本完工。三是发展活力不断增强。国有企业、行政审批、公用事业、商事登记等重点领域改革取得积极进展。冀东发展等优势企业成功引进战略投资者，34家困难企业改制全面启动。新培育规模以上工业企业197家，新登记各类市场主体6.4万户，分别增长13.6%和18.7%。新增村镇银行5家、上市公司22家，燕赵财险正式开业。实际利用外资14亿美元，增长4.1%；进出口总额166亿美元，增长31%。四是城乡建设*推进。世园会场馆、展馆、展园建设全面提速完美世界小说。新建改造南新道等14条城市道路，城市二环路、唐古快速路开工建设。供热、供气、给排水等一批市政设施项目完工并投入使用。大剧院、图书馆、群艺馆等重点公共服务项目开工建设。农村面貌改造提升行动扎实推进，县城建设水平进一步提升。城镇化率达到56.2%，比上年提高1.2个百分点。五是环境质量总体好转。二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM2.5和PM10分别下降36%、13%、11.1%、16.7%、12.2%和11.4%，空气质量达标天数增加29天，重度污染以上天数减少15天。六是人民生活持续改善。在经济形势严峻、财税增速下降的情况下，民生和社会事业支出保持了刚性增长。全年累计投入78.8亿元，占一般公共预算支出的74.1%。年初确定为群众办的十件实事，除京唐客运专线主体完工、待验收通车外，其余全部完成。城乡居民人均可支配收入分别达到28891元和12867元，增长8.2%和10.2%。信访、综治、维稳工作扎实有效，妥善处置化解了非法吸储和民间借贷等一批复杂矛盾和问题。安全生产和食品药品监管不断加强。教育、文化、卫生、体育等各项社会事业加快发展，民族宗教、外事侨务、广播电视、人口计生、妇女儿童、审计、统计、旅游、老龄、气象、档案、人防、编制、防震减灾等工作都取得了新的成绩。在推进经济社会发展的同时，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定，坚决纠正“四风”方面的突出问题，干部作风发生明显变化。修订完善市政府工作规则，严格规范行政行为，市本级“三公”经费支出下降22.4%。自觉接受各方面监督，认真执行市人大及其常委会各项决议，办理人大代表建议207件、政协提案569件，按时办复率100%。各位代表，通过一年来应对挑战、攻坚克难的实践，我们积累了经验，丰富了阅历，点燃了**。这是当前最有价值的收获和最为宝贵的历练，为我们逆境图强、再创辉煌提供了坚实保障。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻唐部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持唐山发展的老领导、老同志，向所有为唐山发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在很多不足和薄弱环节，主要是：推动转型发展的思路、理念和方式方法还不能完全适应新形势、新任务的要求，攻坚克难、应对复杂局面的能力有待进一步提高；政府职能需要加快转变，社会管理和公共服务还存在薄弱环节；一些部门和工作人员缺乏担当精神，存在为官不为、懒政怠政现象，服务意识、办事效率与企业和群众的期待还有一定差距。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的厚望。

  2025-07-30

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